《財經》觀察:如何瞻望“后SARS時期”的經濟? | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年05月22日 11:18 《財經》雜志 | ||
(胡舒立/文) 從今天開始為抵御眼前災難所付出的相應努力不可視為權宜之計,而應成為“后SARS時期”發展戰略的一部分 如果從4月20日算起,中國這場群防群控的抗SARS之戰已經進行了一個月。SARS猖獗, 不過,當前業界瞻望經濟,在辯聽宏觀數字之外,看問題的方法也不盡相同。有一種方法比較看重近期的增長速度,所以喜歡考慮SARS影響了哪些經濟領域,進而討論如何把損失補回來,把中斷的事情連續上;極而言之時,甚至還有人憂心于股市指數,提出以種種方式給股市輸血。另一種看法比較著眼于長遠,關注SARS疫情的教訓和災難帶來的機遇,以更新的眼光來考慮“后SARS時期”的發展。 我們覺得,眼前之事不可不慮,沒有眼前就沒有將來。在思慮眼前時,分析遭受SARS影響的行業受損度,期待政府出臺相應財稅手段適當救助,亦屬正常。但應當特別警惕走至極端,過分追求經濟發展速度,視之為一種標識,進而期望以對長遠經濟成長有傷害的手段來保住一時的增長和表面的繁榮。 既然中國正在經歷的空前災難已無可回避,除了將損失降至最少,更重要的還是將收益增至最大。收益只能通過吸取教訓來實現轉化。從這個意義上說,關注長遠無疑更可取。SARS之災提出的挑戰,本質上正是對中國可持續發展的挑戰。 如此瞻望“后SARS時期”,我們就有了全新的眼光。SARS逼迫我們關注中國的公共衛生系統,關注農村和農民,關注教育和公民文明精神提升,等等,總之是關注經濟和社會的協調發展。由是,從今天開始為抵御眼前災難所付出的相應努力不可視為權宜之計,而應成為“后SARS時期”發展戰略的一部分。 例如,中央政府最近已經決定拿出23億元,改善農村的醫療收治條件。但眾所周知,中國農村的鄉村體系早已是風雨飄搖,支離破碎,23億元雖可應一時之急,之于長遠建設卻只是杯水車薪。中國用于發展醫療衛生事業的資金占GDP比例是年年下降,而在有限的資金分配中,又是城市重于鄉村,醫療重于預防。歸還往昔的欠賬絕非一日之功,現在正需要只爭朝夕的努力。去年中央召開農村醫療工作會議,已經對加強農村三級合作醫療體系建立提出了明確的目標。在防治SARS之役有效推進之時,相應的步驟也可大步加快。而這一切,牽涉到包括資金調配到組織實施的大量基礎工作,在每一個具體環節都可能與某些短期經濟利益產生直接沖突。但是,著眼于長遠的決心絕不可動搖。 “后SARS時期”的經濟和社會協調發展目標很寬廣,其核心正觸及了經濟學家們常說的“公平和效率”的關系,因此需要通過加速改革、擴大開放來獲得支持。中國過去已經有過的朝向正確方向的努力,包括建立市場經濟的秩序、促進民營經濟發展、加速國有企業改革和金融改革、擴大對外開放兌現入世承諾等,這些已經定下來的方略都要堅決推進萬不可動搖徘徊。較之一時經濟增長的速度,近中期的改革速度對于中國整體經濟發展的成敗才更為關鍵。 此外,SARS還在警醒政府及早進行一項重大的改革,就是實現信息的公開、及時和準確。回首今年初以來SARS疫情從廣東局部地區爆發至今的基本過程,可知在關系公眾切身利益的重大問題上,試圖隱瞞信息以求大事化小只能是自欺欺人,最終會使整個社會付出難以估量的慘痛代價。經此SARS之災,又有了相應法律法規出臺,公眾的知情權理應得到充分尊重;而圍繞信息公開的改革牽涉多方關系重大,已到了無可回避、無可等待的關鍵時刻。 當前有些經濟學家談SARS危機,相當大的精力放在預測危機對經濟增長的影響,看法有的樂觀也有的略顯悲觀,但多數讓人覺得欣慰的預測,都建立在疫情在6月底可結束的前提之上。其實,不管我們愿望如何,現實都已經表明,SARS既已在中國猖獗如斯,抗SARS之役必是一場較長的戰爭。如果按國際標準來衡量,以為在6月底以前結束此役,在很大程度上只是幻想(參見本期特別報道《全球疫區經驗與教訓》,以及本刊“SARS每周調查”增刊5月16日第二期)。 既如此,慮及眼前的速度就更不如放眼將來的發展,“后SARS時期”的事情現在就可做起來。-
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