中新網(wǎng)5月20日電 “非典”疫情對中國經(jīng)濟活動產(chǎn)生了一定影響，外商直接投資快速增長勢頭也將暫時受阻。最新一期《瞭望》周刊載文稱，正如1998年戰(zhàn)勝特大洪水所表現(xiàn)出的那樣，這種突發(fā)事件的影響只是短期的，并不能改變長期趨勢。有關(guān)分析人士認為，今年有望躍過600億美元。

　　文章并列舉出中國利用外資十大新趨勢如下：

　　●趨勢一：今后10年中國吸收外商直接投資將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

　　初步估計，今后10年間，中國吸收外資有可能達到年均5%～10%的穩(wěn)定增長水平。從有利因素來看，一是世界范圍的資本活動今后仍將受到經(jīng)濟全球化趨勢的影響進一步趨于活躍、國際金融體系的逐步完善也為這些資本活動提供了良好的基礎(chǔ)和手段；二是中國經(jīng)濟增長存在巨大的潛力，這種增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對投資、尤其是外國投資的需求將繼續(xù)擴大；三是中國加入WTO后，市場經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境將得到根本改善，為跨國公司來華投資及其企業(yè)長期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預(yù)期，而且隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逐步開放，外商投資的范圍將進一步擴大；四是大量農(nóng)村剩余勞動力和城市國有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的失業(yè)、下崗，將使中國繼續(xù)面對巨大的就業(yè)壓力，低勞動力成本的比較優(yōu)勢也將長期存在，從而吸引跨國公司的生產(chǎn)和加工基地繼續(xù)加快向中國轉(zhuǎn)移的進程；五是隨著新技術(shù)、新工藝的不斷產(chǎn)生，長期積累形成的“三資”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也將面臨不斷更新、改造、擴充，現(xiàn)有企業(yè)的增資將繼續(xù)構(gòu)成外商投資的一個重要組成部分。

　　●趨勢二：服務(wù)業(yè)吸收外資增長速度將快于工業(yè)部門。

　　今后一段時期，外國服務(wù)業(yè)企業(yè)對中國的投資有望實現(xiàn)比較高的增長速度，由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險、電信服務(wù)、商業(yè)、運輸?shù)阮I(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制陸續(xù)取消，這些行業(yè)的外資增長速度將明顯快于包括工業(yè)部門在內(nèi)的其他行業(yè)。初步估計，同時期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長速度可能達到10%～15%的平均水平，新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40%左右。

　　●趨勢三：勞動密集型工業(yè)行業(yè)將繼續(xù)成為外商投資企業(yè)比較集中的領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資增長速度會明顯加快。

　　研究表明，受外資行業(yè)準(zhǔn)入限制制度改革的影響，今后外商投資選擇投資領(lǐng)域的趨向?qū)�發(fā)生一定的變化。服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預(yù)期和偏向程度較高的領(lǐng)域。電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表辦公機械、電氣機械等雖然資本裝備程度比較高，但是由于資本產(chǎn)出規(guī)模明顯、稅負水平較低等原因，有可能繼續(xù)成為外商投資相對集中的領(lǐng)域。從中國吸收外資的歷史經(jīng)驗來看，這些行業(yè)的勞動密集型加工環(huán)節(jié)是最具有吸引力的投資領(lǐng)域。

　　●趨勢四：跨國購并有望成為外商投資的新方式。

　　長期以來中國主要通過“綠地投資”方式吸引外國直接投資，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計，中國的跨國并購每年不到20億美元，比重只有5%左右。其中主要原因，一是缺乏明確的法律依據(jù)；二是受到“條塊分割”行政管理體制的制約；三是資本市場不夠健全和完善；四是中介機構(gòu)難以有效發(fā)揮作用。為了改善這些制約條件，通過吸收跨國公司購并推動國有企業(yè)改革進程，中國政府正在加快有關(guān)跨國購并法規(guī)與政策的研究和探討。可以預(yù)見，隨著相關(guān)法規(guī)和政策的逐步完善，參股、收購和股權(quán)置換、相互持股等各種形式的跨國購并將成為跨國公司對華投資的重要方式和途徑之一。

　　由此可見，中國以綠地投資、購并和證券市場投資等為主要內(nèi)容的引資方式多元化格局正在逐漸凸顯。

　　●趨勢五：跨國公司在華建立獨資企業(yè)的比重將會明顯上升。

　　從目前情況來看，跨國公司為了避免出現(xiàn)與中國國內(nèi)合資伙伴之間產(chǎn)生利益沖突等不利影響，在中國已經(jīng)取消對獨資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷限制等制度改革的影響下，今后將會更多采用設(shè)立獨資企業(yè)的方式進入中國，現(xiàn)有合資、合作企業(yè)通過股權(quán)收購等方式轉(zhuǎn)為外方獨資的案例在其中將占有一定比重。

　　●趨勢六：以中國國內(nèi)為主要目標(biāo)市場的外資企業(yè)將明顯增加。

　　長期以來，中國吸收外商投資主要實行以發(fā)展工業(yè)為主、以出口創(chuàng)匯為主的原則，鼓勵工業(yè)和出口型企業(yè)投資。受其影響，在中國投資的大多數(shù)外資企業(yè)主要以國際市場作為目標(biāo)市場，平均來看，大約30%～40%左右的產(chǎn)品要出口到國外，在有產(chǎn)品內(nèi)銷比例限制的獨資企業(yè)中，這一比重更高。隨著中國內(nèi)銷比例限制改革的推進和中國國內(nèi)市場規(guī)模的不斷擴大，外資企業(yè)具備了產(chǎn)品內(nèi)銷的制度與市場條件，將會根據(jù)國際國內(nèi)市場的波動及其收益預(yù)期調(diào)整營銷戰(zhàn)略。以中國國內(nèi)為主要目標(biāo)市場的企業(yè)將會成為主流，包括中西部特大城市在內(nèi)的人口密集地區(qū)將得到更多機會。

　　●趨勢七：外資企業(yè)的投資和經(jīng)營活動將由特殊經(jīng)濟區(qū)域向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴大。

　　由于經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域具有政策、基礎(chǔ)設(shè)施、鄰近國際市場等優(yōu)勢，過去許多外資企業(yè)選擇這些特殊經(jīng)濟區(qū)域及其相近區(qū)域投資設(shè)廠，外向型企業(yè)尤其如此。但是隨著特殊經(jīng)濟區(qū)域的特殊政策逐步取消、其他地區(qū)的投資環(huán)境得到明顯改善以及內(nèi)銷型外資企業(yè)的大量增加，外資企業(yè)的投資和經(jīng)營活動的重心將逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移。原有特殊經(jīng)濟區(qū)域以外地區(qū)的外資企業(yè)將會明顯增加。在投資地的選擇方面，將會更加注重當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)模、產(chǎn)業(yè)配套能力等因素。因此，東部地區(qū)會繼續(xù)成為外資企業(yè)最為集中的區(qū)域。

　　●趨勢八：外資企業(yè)以傳統(tǒng)加工貿(mào)易為主的貿(mào)易方式將逐步轉(zhuǎn)變成為多元化的貿(mào)易方式。

　　由于關(guān)稅較高、國內(nèi)配套能力有限、保稅加工成本低、公司內(nèi)貿(mào)易占主流等因素的影響，過去外資企業(yè)大多數(shù)采取加工貿(mào)易的方式進行加工出口。平均而言，加工貿(mào)易占企業(yè)對外貿(mào)易的70%～80%左右，尤其是資本密集程度比較高的企業(yè)加工貿(mào)易比重更高。今后，隨著外資企業(yè)目標(biāo)市場結(jié)構(gòu)的變化和國內(nèi)配套能力的逐步提高以及貿(mào)易經(jīng)營權(quán)等貿(mào)易、外匯管理制度改革的推進，國內(nèi)采購出口的比重可能明顯上升，并逐步形成多元化的貿(mào)易方式。

　　●趨勢九：現(xiàn)有外資企業(yè)作為經(jīng)營主體的功能將得到加強、國際化程度進一步提高。

　　在外匯和資本項下資本流動嚴格管制的制度條件下，設(shè)在國內(nèi)的外資企業(yè)往往僅僅具有加工工廠的功能，相當(dāng)一部分企業(yè)的資本運營、結(jié)算和國際營銷是在境外實現(xiàn)，并掌握在投資母公司手中。中國入世之后，貿(mào)易、投資和外匯管理制度已經(jīng)開始進行大幅度的改革，資本市場開放的長期目標(biāo)將會分階段付諸實施，符合國際規(guī)范的企業(yè)獨立經(jīng)營的外部制度條件將逐步形成。在這種背景下，外資企業(yè)將會發(fā)展成為一個具備現(xiàn)代企業(yè)綜合功能的經(jīng)營實體，這些企業(yè)的國際化經(jīng)營和資本運作也會在更廣泛的范圍內(nèi)展開，并可能成為“走出去”投資的主體。

　　●趨勢十：“巨無霸”型外商投資企業(yè)集團將會大量增加。

　　今后隨著這些跨國公司投資計劃的逐步實施，中國國內(nèi)的大型外商投資企業(yè)將明顯增加。此外，過去由于審批制度和許多限制性措施的影響，同一跨國公司在中國國內(nèi)的不同投資項目往往只能分散實施，獨立經(jīng)營，即使在中國境內(nèi)擁有十幾個、甚至二十幾個子公司也難以建立地區(qū)總部對所有子公司的資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運營，并發(fā)揮集團企業(yè)整體的規(guī)模效應(yīng)。隨著對外資控股型投資企業(yè)限制的放寬，許多跨國公司將對在中國的業(yè)務(wù)重新進行整合，并逐步形成大批由中國境內(nèi)地區(qū)總部集中管理與控制的大型企業(yè)集團。□(作者為：國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員趙晉平)