趙建華

　　中新社北京五月十九日電題：放水養魚 與民休養生息

　　非典型肺炎對中國經濟究竟將產生多大影響，現在還不得而知。但在“非典”面前，近年來一直是中國經濟亮點的第三產業，其發展卻已受到影響。

　　在疫情比較嚴重的北京，北京市統計局十五日公布的數據顯示，全市第三產業中近三分之一的行業受“非典”影響較大，主要集中在交通運輸、批發零售、餐飲、旅游、旅館和文化娛樂等幾個行業。

　　據測算，北京市四月份以上幾個行業影響第三產業增加值減少約四點五億元人民幣；影響當月增速下降二點九個百分點，累計增速下降零點八個百分點。此外，消費和投資活動也受到抑制，需求增長放緩。

　　為保證經濟發展，與之相應，中國刺激經濟的相關政策尤其是減免稅收的政策也在陸續出臺中。

　　本月，中國財政部、稅務總局已決定對受“非典”疫情直接影響比較突出的部分行業在今年五月一日至九月三十日期間實行稅收優惠政策。飲食、旅店、以及包括民航、公交等在內的交通等行業都是此次“稅收優惠”的受益者。

　　與此同時，中國還取消了十五項政府性基金。這十五項屬于中央收入的，實行全部免收；屬于地方的收入，具體減免幅度由地方決定。除法律、行政法規以及國務院規定以外，今年內財政部不再出臺新的基金項目，也不提高現有基金征收標準。

　　雖然涉及的具體稅收額度現在還不清楚，但業內評論說，這將成為新中國建立以來的首次大規模減稅。此前，不管企業經營者還是專家學者，都有聲音呼吁實行結構性減稅。作為積極財政政策的另外一個組成部分，這種臨時性減稅，未嘗不是一種有益嘗試。

　　市場經濟逐漸占主導地位后，無論是在提高經濟效益、經營積極性上，還是在增強消費者購買力上，減稅的功能都不應低估。

　　業內分析，在受“非典”影響較大的行業中，一些較大企業或許可以憑借原先積累渡過難關，而中小企業就不好說了。尤其是那些尚在“襁褓”中的嬰兒，“非典”對它們而言或許就是一場“災難”。而這些小企業，在保持經濟活力、擴大就業等方面的作用都不可小視。

　　放水養魚，讓那些因“非典”而受損失的行業、企業盡快恢復元氣，已成為保持今年經濟增長勢頭的當務之急。“讓利”甚至是“還利”于民，讓中國經濟損失降低到最低限度，使其在SARS受到遏制和消滅之后繼續雄起。