記者葉紅菱

　　財政部正在醞釀一項支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策，該政策要求在中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)受損時，地方財政應(yīng)給予補(bǔ)償。目前，財政部正在就該政策征求地方財政部門意見，估計本月底有望公布結(jié)果，這對全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)將是一項重大利好。

　　代償損失率上限為5%

　　據(jù)了解，財政部有關(guān)部門已起草《關(guān)于加強(qiáng)地方財政部門對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理和政策支持若干問題的通知(征求意見稿)》。該意見稿提出：“政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的損失，在擔(dān)保責(zé)任余額5%以內(nèi)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)的，主管財政部門審核后可給予一定補(bǔ)償，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)償比率。”“各級財政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財政預(yù)算平衡的要求和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的開展情況，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)償資金。”

　　補(bǔ)償不是承擔(dān)無限責(zé)任

　　不過，《征求意見稿》規(guī)定，各級財政部門對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失實行限率補(bǔ)償，不得承擔(dān)無限責(zé)任。而且取得風(fēng)險補(bǔ)償?shù)膿?dān)保機(jī)構(gòu)必須是運(yùn)作規(guī)范，內(nèi)控制度完善，接受財政部門監(jiān)督，發(fā)生代償損失的擔(dān)保項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策。同時，兼營中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)實行單獨(dú)核算才能取得當(dāng)?shù)刎斦�部門的風(fēng)險補(bǔ)償。

　　另外，《征求意見稿》規(guī)定，省級財政部門應(yīng)與有關(guān)部門共同組織實施對本省范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信評級，評級結(jié)果對外公布。評級經(jīng)費(fèi)列入省級財政預(yù)算。

　　[背景]建補(bǔ)償機(jī)制　擔(dān)保業(yè)呼聲高

　　財政部財政科研所所長賈康在接受《粵港信息日報》采訪時認(rèn)為,當(dāng)前全國擔(dān)保機(jī)構(gòu)面臨的突出問題很多,財政部的該份通知的醞釀是非常適時的。因為中小企業(yè)擔(dān)保具有很強(qiáng)的政策性，按照政策性的定位，在配套條件具備時就應(yīng)保持必要的財政介入。

　　據(jù)有關(guān)人士分析，中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開展幾年來，相當(dāng)部分地區(qū)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展停滯，風(fēng)險補(bǔ)償不到位是一個重大原因，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍要求建立補(bǔ)償機(jī)制。同時，《中小企業(yè)促進(jìn)法》也明確中央財政設(shè)立中小企業(yè)專項資金，用途之一是促進(jìn)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。因此，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制非常必要和緊迫。