新華網(wǎng)北京5月17日電題：加快農(nóng)村小康建設(shè)的重要步驟

　　新華社特約評論員

　　全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大決策。全面貫徹落實(shí)中央的這一部署，切實(shí)做好全面推進(jìn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，對加速我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展具有十分重大而又深遠(yuǎn)的意義。

　　從2000年安徽率先在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，到2002年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國20個(gè)省份，經(jīng)過各方面的共同努力，改革試點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村稅費(fèi)制度得以規(guī)范，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)加強(qiáng)，干群關(guān)系更為密切,黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系到九億農(nóng)民的切身利益，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，安排得力干部，穩(wěn)定改革隊(duì)伍，做到常抓不懈。由于改革將觸及農(nóng)村許多長期積累的深層次矛盾，稍有不慎，就會引發(fā)新的矛盾和問題。因此，各有關(guān)方面要進(jìn)一步加深對改革復(fù)雜性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，注意研究新情況，解決新問題，努力做到未雨綢繆。

　　全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，不只是試點(diǎn)范圍的簡單擴(kuò)大，而且要完善相關(guān)政策，解決好改革中的突出問題。全面落實(shí)改革政策措施，確保執(zhí)行中央政策不走樣十分重要。先行試點(diǎn)地區(qū)要按照國務(wù)院的《意見》和全國電視電話會議精神，針對試點(diǎn)中存在的問題，全面檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，確保改革后村村減負(fù)、戶戶受益。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善本省的改革方案，采取切實(shí)措施，把中央確定的各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位。新增全面試點(diǎn)省份，要注意借鑒先行試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真制定改革方案，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革最終能否成功，關(guān)鍵取決于配套改革。要按照精簡、統(tǒng)一和效能的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范行政管理，使基層政權(quán)的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到履行政務(wù)和發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上來。要加快村組合并步伐，實(shí)行村組干部交叉任職，精簡村組干部人數(shù)，降低村級組織運(yùn)行成本。要完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村教育布局，精簡和優(yōu)化教師隊(duì)伍，合理配置教育資源。通過嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策，大力推進(jìn)配套改革，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。

　　要明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。對農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層調(diào)研，及時(shí)督導(dǎo)解決。各有關(guān)職能部門要講政治、顧大局，主動(dòng)配合，積極工作。各級農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)要建章立制，抓緊建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的約束機(jī)制，積極探索完善和深化農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的有效辦法。要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對侵犯農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，必須依法嚴(yán)肅處理，確保全面試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。(完)