世界各地防治SARS經驗共享 美國怎么做到零死亡

　　本刊記者 李其諺/文

　　自迎戰SARS以來，從中央到省市，各級財政部門都為安排抗擊非典的資金而忙碌。財政部部長金人慶也表示：“在這場沒有硝煙的戰爭中，財政部門的主要任務就是要全力保障

。”

　　截止到5月6日，地方各級財政已撥付了超過50億元的資金，而中央所設立的20億非典防治基金中也已經有近9億的撥付到位。

　　4月22日，財政部應國務院的要求，將非典防治經費的預算上報。次日，國務院便召開了常務會議，從預備費中安排20億資金成立了非典防治基金，并向中西部的24個省各自預撥了1000萬元。預撥了2.4億款項之后，財政部又于4月29日再次安排了6000萬元，對河北、內蒙古、山西和新疆生產建設兵團"非典"防治工作給予補助，專項用于困難"非典"患者救治和"非典"防治醫療設備購置工作。5月6日，財政部第三次向中部省份下撥對地方的非典防治補助經費9000萬元。至此，中央財政支持地方用于“非典”防治的直接轉移支付已達3.9億元。

　　除了以上的3.9億之外，在非典防治基金中，財政部還撥付了2000萬用于衛生部科研攻關、疫情監測等工作；撥付3.1億元用于建立突發性公共衛生事件應急反應機制；撥付6000萬用于安排醫藥專項儲備資金；撥付6500萬用于在京中央醫療機構、參加“非典”防治工作的一線醫務和防疫人員的臨時補助、防護設施和醫療設備的購置以及為農民和城鎮困難“非典”患者墊付救治費用；另有4000萬是為支持北京小湯山醫院醫治非典型肺炎病人，安排購買醫療設備、儀器經費所撥付的。

　　截止到5月6日，算上零星支出，中央財政設立的20億非典防治基金中已經有8.9582億元撥付到位。此外，為援助香港防治“非典”物資購置，中央財政還預撥了1億元專項資金。

　　地方省市的各級財政部門也盡其所能加大了對“非典”防治經費投入。截至5月6日，地方各級財政安排投入“非典”防治經費的總數已經超過50億元。其中經濟較為發達的北京和廣東所安排的資金都超過了6億元，浙江省也已撥款1.94億元。這其中又以廣東的投入最多。總體而言，中央的財政政策非常鮮明：東部自籌，中西部補給。

　　中央和地方資金調撥的速度也是歷史少有。4月23日，中央財政為山西省所撥付1000萬資金，記者26日赴山西采訪時，這筆款項已經到位了。財政部長金人慶透露，財政部已經制定出一整套防治非典資金撥付特事特辦、限時辦理的工作機制，效率也提高了很多。從地方上來看，各級財政部門為保證非典經費物資及時到位，都相應地簡化了辦事程序，很多地方還專門開辟資金撥付的“綠色通道”。此外，為了應對非典，日前，財政部會同稅務總局下發文件，對用于防治非典型肺炎的境內外捐贈適當減免稅費。

　　與此同時，從中央到地方，各級行政事業單位的節支也提上了日程。4月30日，財政部下發了《關于中央部門調整2003年部門預算保障"非典"防治經費的緊急通知》，要求中央各部門根據黨中央、國務院關于防治"非典"工作的要求，壓縮會議費、差旅費、培訓費和出國費等一般性公用經費支出，以保證"非典"防治工作需要。5月7日，溫家寶總理主持召開了國務院常委會議，提出合理調整財政支出結構，除抗擊非典型肺炎應急等各項必需保障的重點支出外，嚴格控制其他支出。

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