孫亞菲

　　SARS或許不足以構成一個拐點，但無疑將在史冊中留下印記，正如9.11之改變了美國和美國人。SARS對中國和中國人的改變，已經開始顯現，且更久遠和更深刻的變化，也許需要更長的時間體會。

　　北京數位經濟和社會學界的學者，作為這場災難的親歷者也是觀察者，對SARS將如何改變中國，做出了他們的判斷。

　　政府角色應以公民服務為中心

　　夏學鑾(北京大學社會學系教授)

　　通過非典事件，使我們的領導、政府可以清醒認識到，政府需要由“領導管理型”向“服務型”轉變，從以GDP經濟建設為中心，走向為公民服務為中心。更好地貼近人民群眾，更及時地了解他們的需要。

　　陸學藝(中國社科院社會所研究員)

　　單從社會學分析，再次證明一個道理：經濟和社會一定要協調發展。我們常說“經濟建設第一”，但不是惟一，還要有第二、第三。從整個國家來看，我們的經濟發展走在前面，社會環境建設落在后面，沒跟上去，若二者失調，即使GDP可以8％、9％地往上漲，但災難一下子就讓你損失慘重。所以，SARS是一次教訓，將來北京市乃至中央都應該好好思考，怎樣來尋求兩者之間的最佳平衡點。

　　薛瀾(清華大學公共管理學院副院長)

　　我國從上世紀70年代末進行改革，在市場經濟建設過程中，忽視了對公共物品的提供，政府責任缺位。SARS之禍，暴露出政府在公共問題上的真空地帶。在環境治理方面，也同樣存在潛在危機。總之，我們欠了社會不少賬，這一課在今后一定要補上。

　　危機處理需要常備不懈的專業機制

　　薛瀾(清華大學公共管理學院副院長)

　　在全球化條件下和信息化世界里，一個局部性危機，就可能演化為全球危機。SARS就是一個全球性的公共衛生危機。除此之外，還有網絡病毒危機、金融危機等等。中國目前處于轉型期，產生危機的因素越來越多，我們一定要有危機意識，建立突發事件危機處理機制。一個反應迅速、運行良好的危機處理機制是怎樣的呢？首先要有危機預警機制，這其中，要求社會每個人員對危機有清晰的認識，對危機感受敏銳，可以在危機前兆階段就將之消滅在萌芽狀態。同時，要輔以良好的技術手段，建立公共信息監測網，這是一個常備不懈的機制。第二，一旦危機發生，要有應對機制，很快做出應對決策；第三是危機處理機制，需要我們國家大量投入，建立一支訓練有素、裝備優良的處理危機的專業隊伍。

　　夏學鑾(北京大學社會學系教授)

　　國外在危機處理上有相當豐富的經驗，而我國在這方面十分薄弱。SARS提醒政府，建立一套制度化的危機干預機制，對城市化建設來說不可或缺。

　　法治建設依法運作的一步

　　毛壽龍(中國人民大學公共管理學院行政學系主任)

　　抗擊“非典”讓依法治國可以在實質意義上進一步。我們過去把這個概念落實在比較虛的方面，沒有跟具體的公共管理機制聯系在一起，說是依法治國，實際上往往以“紅頭文件”治國。

　　事實證明，抗擊“非典“中，傳統機制失靈，現在是越來越公開化了，大家一上來就考慮如何修改法律，以適應形勢需要。內部機制被公開機制取代，內外整合的結果就是依法運作。這是依法治國道路上一次有意義的實踐。

　　經濟反思公共衛生無法用市場解決

　　李揚(中國社科院金融研究中心主任)

　　SARS讓未來經濟受到影響是不爭的事實。有人預測，今年中國的GDP將調低0.5-1個百分點，目前看來是否如此很難說。

　　盡管因“非典”減少了一些經濟活動，但另一方面增加了公共支出，行業領域收入將有所變化，整個社會的投資會發生一些改變，與人的身體、生命健康的相關投資，將會在未來一段時間里持續平穩增加。在過去，我們往往為生產而生產，追求人的生活質量的指標非常不夠，這樣的改變無疑是一件好事。

　　陳及(北京工商大學產業經濟研究所所長)

　　從微觀來看，“非典”事件將促進一些新行業發展。在產品領域，目前如醫療衛生產品、保健用品等，幾乎呈爆炸性增長，在以后這些需求會減少，但不會回落到以前的低水平，相關產業會因此發展走高。保險業將獲得新的發展機遇，尤其是個人疾病保險，只要險種設置合理，服務到位，應該有非常大的潛在的市場。

　　就國家宏觀層面看，國家物資儲備體系要進一步完善。以前我們的物資儲備多從戰略上考慮。糧食、棉花是常備之物，但其它方面的儲備就相當欠缺。事實上，隨著生態破壞，病毒DNA變異現象時有發生，保證人們生命安全的流行病藥品儲備一定要到位，否則一旦面臨災難，就措手不及。

　　海聞(北京大學中國衛生政策和管理研究中心常務副主任)

　　我們的公共財政政策首先需要反思。在社會轉軌的過程中，有個不好的傾向，就是重視生產性投入，而在公共支出方面認識不足。對于公共衛生來說，難以用市場之手來解決。我國的公共衛生事業投入非常少，農村醫療條件落后，疾病預防體系脆弱，帶來很多隱患。SARS給我們以觸動，政府需要承擔起責任，把調整公共財政政策，讓公共問題回到政府解決的軌道上來。

　　陸建華(中國社科院社會學所研究員)

　　在這個高度關聯的社會里，任何一方面的變化都會影響經濟發展，單純以經濟建設為中心，現在看來忽視了一個同樣重要的部分，就是公共服務，包括公共衛生事業、教育、就業、社會保障等。一個典型的例子是，地方官更多關注的是當地的GDP，而公共衛生和環境等往往被放在次要位置，但是單單GDP的增長未必就會直接帶來人民生活的改善。畢竟以經濟建設為中心并非目的，真正的目的是改善民眾生活。

　　事實上，經濟建設和公共服務在大部分的國家是并重的，在發達國家，這兩者是共同服務于改善人民生活水平這個最高目標的。

　　現在變化已經露出了端倪，從最近兩次機構精簡和改革可以看出來，具體的經濟管理部門正在減少，上一次的機構改革已經撤掉了一半部委，而最近一次更是撤并了非常重要的幾個經濟職能部門。但是反觀社會服務的部門，基本都被保留了下來。這種趨勢是對的，但還不夠徹底和明確。

　　國際交往學會遵守規則

　　夏學鑾(北京大學社會學系教授)

　　“非典”會讓我們認真考慮，將來應如何在游戲規則上與世界接軌。傳染病無國界，發生在中國，但不能只當成中國內部的事務。因為世界是一個地球村，國際是一個社區。

　　所以，“非典”啟示我們作為世界的一員，怎樣做一個負責任的大國，遵守世界的游戲規則和交往的規范。以后我們要以更開闊的胸懷，站得更高來看待問題，對其它國家負責任。

　　生活方式選擇文明

　　陳及(北京工商大學產業經濟研究所所長)

　　可以預見的是，在將來的社會和經濟生活交往中，中國人的行為模式會有微妙變化。“非典”帶來的異常過敏的心態，將會在相當長一段時間里保持，以前中國人喜群聚，好吃喝，以后這方面的活動會減少，人們會選擇一種更為文明和自我保護的生活交往方式。海聞(北京大學中國衛生政策和管理研究中心常務副主任)

　　我曾長期生活在美國，美國人通過對當地唐人街華人的交往，形成的普遍看法是，中國人很注重吃，飲食非常不錯，但衛生習慣太差。經歷SARS之痛后，國人的衛生意識會增強很多，勤洗手，不隨地吐痰，多鍛煉，這對衛生習慣、社會公德和生活方式來說，都是一次新的啟迪。

　　社會心理在災難中學會成熟

　　毛壽龍(中國人民大學公共管理學院行政學系主任)

　　SARS對社會和個人來說，都將是一段非常的記憶。另一方面，危機本身對整個社會的成長來說，也是很重要的經歷。通過這個事件，很多人會明白，我們以前的幸福生活，是值得珍惜的，許多傳統美德，是重要的。如果這個社會整體是積極向上的話，那么它的社會道德水平會比以前提高一些，對道德的感覺會現實一些，各方面認識也會成熟一些。

　　夏學鑾(北京大學社會學系教授)

　　“非典”是當前人類突然面臨的災難，是人類社會發展中不可預期的因素。這個不可預期的因素，可能會干擾社會變遷，產生某種消極影響，但縱觀人類發展史，整個潮流不會因此改變，這只是人類前進中的小插曲，不會影響人類前進的步伐。

　　從某種意義上說，壞事也能變好事，因為通過這件事，我們的民族會產生一種應變力，使我們的內部更加團結，增加內聚力和抵抗力。而對我們個人而言，也是一次意志的磨練。

　　《市場報》 (2003年05月10日第一版)