河杉

　　繼6日下午國務(wù)院召開全國農(nóng)村非典防治工作電視電話會(huì)議———對農(nóng)村抗非典進(jìn)行統(tǒng)一部署后，7日，溫家寶總理又主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究應(yīng)對非典影響、做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的措施(見5月8日《中國青年報(bào)》)。

　　防治非典的形勢依然嚴(yán)峻，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響日益顯露。由此，國務(wù)院要求各地政府一手抗非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，并極具針對性地提出了當(dāng)前必須著重做好8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，國務(wù)院提出了相應(yīng)的工作措施，出臺了相關(guān)的配套政策。

　　筆者仔細(xì)閱讀報(bào)道后發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院提出的8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)與相應(yīng)的保障措施，有的是必須馬上落實(shí)的，譬如抓好春耕夏收、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有的屬早已提出但亟須加快落實(shí)的內(nèi)容，譬如抓緊出臺汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；也有的立足于抗非典的大局，譬如強(qiáng)調(diào)維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，確保全社會(huì)水、電、氣及各種商品的正常供應(yīng)，確保交通、通訊、金融、證券行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

　　筆者最看重的，則是其中果斷借助經(jīng)濟(jì)杠桿的力量、支持當(dāng)前抗非典的兩項(xiàng)配套政策措施：一是對民航、旅游、餐館、商貿(mào)、出租車等受影響較大的行業(yè)，采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)和適當(dāng)財(cái)稅優(yōu)惠政策等措施予以必要扶持；二是除抗非典等各項(xiàng)必須保障的重點(diǎn)支出外，嚴(yán)格控制其他財(cái)政支出，并對因疫情導(dǎo)致部分職工或個(gè)體經(jīng)營者收入低于當(dāng)?shù)厣�活保障線的，及時(shí)納入當(dāng)?shù)亍暗捅！薄?/p>

　　面對突如其來的社會(huì)危機(jī)(包括公共衛(wèi)生危機(jī))，政府即刻啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對程序，動(dòng)用各種社會(huì)資源集中對付危機(jī)，是各國的普遍做法。在這個(gè)過程中，很多國家通常還會(huì)同時(shí)借助經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，尤其是適度調(diào)整稅收政策，盡量抵消或減少危機(jī)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和百姓生活帶來的負(fù)面影響。但對于正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國和自身行政職能轉(zhuǎn)變過程(陣痛期)內(nèi)的中國政府而言，果敢地?cái)[脫以往長期形成的以單一動(dòng)用政治資源和行政力量對付處置危機(jī)的習(xí)慣性做法，改而采取政治動(dòng)員、行政力量、經(jīng)濟(jì)杠桿綜合應(yīng)用的辦法對付處置危機(jī)，是一個(gè)了不起的進(jìn)步。

　　透過這個(gè)進(jìn)步，人們欣喜地看到，新一屆政府推行的經(jīng)濟(jì)政策及面臨非常狀態(tài)時(shí)對政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的決斷，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策以民生為本———服從、服務(wù)民生的根本主旨。

　　非典疫情之急、之烈，半個(gè)多世紀(jì)來為中國所未遇。老實(shí)說，不但咱老百姓缺乏對應(yīng)此等疫情的心理準(zhǔn)備，即便是政府，也同樣缺乏應(yīng)對的思想準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)。然而，以4月20日為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全國人民真切地看到，中央政府及各級政府面對非典疫情從容沉著、急而不亂，組織抗非典統(tǒng)攬全局、講究章法，推出的各種舉措與政策長短結(jié)合，追求綜合效果。

　　尤其難能可貴的是，自全國統(tǒng)一的抗非典行動(dòng)啟動(dòng)至今，中央政府主動(dòng)垂范，不但立足于“抗”，也同時(shí)立足于“改”、“建”、“創(chuàng)”———改革以往關(guān)門處置危機(jī)的舊規(guī)，新建處置危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制，公開疫情現(xiàn)狀，開創(chuàng)危機(jī)處置與國際慣例接軌的新法。譬如，以最快的速度適時(shí)調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，服從、服務(wù)于危機(jī)處置之大局。僅啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿一項(xiàng)，其意義就已超越了支持抗非典本身。

　　凡事多做壞的準(zhǔn)備，總歸利大于弊。以此作為出發(fā)點(diǎn)，我們對非典沖擊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響程度可能仍估計(jì)不足。筆者仍要建議政府，繼續(xù)根據(jù)抗非典的實(shí)際需要，做好進(jìn)一步調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)政策的可行性調(diào)研，以期盡量減少非典對經(jīng)濟(jì)的破壞性影響。