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瞭望:“銀監會”路遠任重 應防“新瓶裝舊酒”

http://whmsebhyy.com 2003年05月08日 15:36 中國新聞網

  中新網5月8日電 4月28日“銀監會”正式掛牌成立,加上原先已有的“證監會”、“保監會”,一個完整的金融監管體系終于宣告成型。最新一期《瞭望》新聞周刊刊文指出,一方面人們對銀監會寄予厚望,另一方面卻必須意識到,現在只是邁出第一步。

  文章說,銀監會的組建班底是以原人民銀行的人員為主,人隨業務走,變的只是機制,人的觀念并沒有太大改變。如何才能做到真正意義上的新事新辦,防止新瓶裝舊酒,也許
這才是眼下銀監會所面臨的實際難題。

  過去人民銀行集貨幣政策職能和銀行監管職能于一身,它和四大國有商業銀行之間的“婆媳關系”,特別是和信用社之間的“父子關系”,使其在實際操作過程中往往更容易從維護金融業本體利益的立場出發,降低監管者責任,而不是站在整個市場的大環境下來決定利率的高低、貨幣的供應、以及相應的貨幣政策。

  文章認為,一舉分離貨幣政策職能和銀行監管職能,將裁判權和領隊責任分開,無疑會迅速提升貨幣政策和銀行監管的專業化水平,從而加快金融改革與發展的進程。人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的作用將更加突出,銀監會則將在微觀調控領域進一步加強銀行業監管。

  文章指出,在銀監會成立之后,人民銀行依然是商業銀行最后的貸款人,對商業銀行仍擁有檢查權。人民銀行和銀監會之間能否建立一個穩定的溝通協調機制,信息共享,減少磨擦成本,提高辦事效率將成為金融業正常運營的焦點。因此,在部門內目標沖突轉變為部門間沖突后,一方面要加強部門間的信息共享和協調合作,防止部門間扯皮現象;另一方面也要求上一級領導加大對金融相關部門之間的協調力度,期待建立一個相對穩定的協調機制。(黃瓊)





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