強化總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強化研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和宏觀政策職責(zé)

　　國際金融報記者 李衛(wèi)玲 發(fā)自北京

　　近日，國務(wù)院正式下發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定。5月6日，國家發(fā)展和改革委員會(簡稱發(fā)改委)正式掛牌。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人指出，這次改組不是簡單的機(jī)構(gòu)合并、拼盤，而是職能的整合、融合；不是一個“物理變化”，而是一次“化學(xué)反應(yīng)”，是一次深刻的改革。

　　十屆全國人大一次會議審議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，把國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會。國家發(fā)展和改革委員會是綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。主要職能是：擬訂并組織實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策，監(jiān)測和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行，搞好經(jīng)濟(jì)總量平衡，優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，安排國家重大建設(shè)項目，指導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)展改革委受國務(wù)院委托還將向全國人大作國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。

　　這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將國家計委改組為發(fā)改委，并將國務(wù)院體改辦的職能并入發(fā)改委，將國家經(jīng)貿(mào)委的部分職能劃歸發(fā)改委。改組后，發(fā)改委設(shè)立26個職能司(局)，精簡了7個。綜合性司(局)的職能主要是綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策與戰(zhàn)略，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革；專業(yè)性司(局)重點抓好行業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與專項改革.

　　按照國務(wù)院的要求，發(fā)改委應(yīng)該強化宏觀調(diào)控中的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強化研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和宏觀政策的職責(zé)，切實減少行政審批、對經(jīng)濟(jì)活動的直接行政干預(yù)和微觀管理事務(wù)，更好地發(fā)揮市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)作用。國家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，發(fā)展改革委將把工作的著力點放在以下幾個方面：一是擬訂和組織實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，運用好產(chǎn)業(yè)政策、價格政策；二是搞好經(jīng)濟(jì)總量平衡，優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是強化國民經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，研究解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題；四是指導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　對于“這次機(jī)構(gòu)改革把‘計劃’兩字從機(jī)構(gòu)名稱中去掉，是否意味著要取消國家計劃”的疑問，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人解釋，機(jī)構(gòu)名稱的變化，在一定意義上反映了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程。隨著從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)名稱由“國家計劃委員會”改為“國家發(fā)展計劃委員會”，再改為今天的“國家發(fā)展和改革委員會”，也是水到渠成。機(jī)構(gòu)的名字里去掉“計劃”兩字，并不意味著不要計劃。

　　《國際金融報》(2003年05月07日第一版)