本報記者何華峰香港報道

　　在香港醫(yī)院管理局大樓的大堂上，堆著好幾座用賀卡疊成的小山，其中一張黃色賀卡寫著：“To：前線人員。多謝你們，全靠你們的努力，病人才得以康復(fù)，請繼續(xù)努力，我們100％支持你們。”署名Tracy后面緊跟著的是兩個代表笑臉的符號。

　　4月23日，香港的SARS(SevereAcuteRespiratorySyndrome，通稱非典型肺炎)個案新增24宗，總數(shù)達1458宗，防治疫癥依然是政府首要任務(wù)，港府也開始為深受打擊的經(jīng)濟作出打算。

　　當(dāng)天上午的行政會議結(jié)束后，行政長官董建華公布了8項措施，總共涉及金額118億港元，旨在緩解非典型肺炎對香港經(jīng)濟的影響，此金額約占香港年GDP1％。

　　董建華解釋一攬子措施的目的為“減輕非典型肺炎對各行各業(yè)所帶來的沖擊，協(xié)助市民渡過目前的難關(guān)，并且為未來的防護及振興經(jīng)濟工作做好準(zhǔn)備。”

　　3月底，港府曾撥款2億港元用于非典型肺炎的治療和控制，在此次撥款中港府追加15億港元用于疫癥防治，其余用于振興經(jīng)濟。

　　1.4萬港元治1人

　　在118億港元龐大計劃中，有15億港元是用于防治疫癥，包括：預(yù)留13億港元“作防治疫癥及有關(guān)的醫(yī)療研究和加強公共衛(wèi)生工作之用”，另2億港元“為醫(yī)護人員提供協(xié)助，及為他們提供專業(yè)培訓(xùn)”。

　　此前于3月底，政府曾撥出過2億港元額外開支對抗“非典”。當(dāng)時香港共有530人患有非典型肺炎并已有13人死亡。這2億港元明確用于治理病人、感染控制和公共衛(wèi)生教育三個方面。

　　香港醫(yī)管局負(fù)責(zé)管理全港公立醫(yī)院，現(xiàn)時轄下有42間公立醫(yī)院。截至2001年底，醫(yī)管局聘用約5000名醫(yī)療人員、2萬名護理人員及4000多名專職醫(yī)療人員，此外間接護理病人的員工有1.5萬人。

　　由于染病醫(yī)護人員日增，醫(yī)管局估計需要增加120名醫(yī)生、400名注冊護士和360名健康服務(wù)助理的人手支持，這批額外醫(yī)護人手的薪酬總額為每月2900萬港元。

　　撥款還用于購買藥物。醫(yī)管局稱醫(yī)治非典型肺炎的藥物頗為昂貴，以現(xiàn)時治療方式平均成本為每名病人14000港元(整個療程為期10天，每天費用為1400港元)。這還只是普通病人，專家透露，如是需深入治療的危重病人，成本在每天10000港元以上。

　　公立醫(yī)院經(jīng)費主要來自于政府，香港居民住院每天只付68港元，“非典”令醫(yī)院需額外經(jīng)費支持。

　　傳染控制與公共衛(wèi)生教育費用

　　在香港抗擊“非典”中，醫(yī)院管理局負(fù)責(zé)治療，而傳染的控制則由衛(wèi)生福利及食物局負(fù)責(zé)。

　　3月底的2億港元中還有相當(dāng)部分用于傳染控制和公共衛(wèi)生教育。

　　從3月29日起，政府加強港口衛(wèi)生措施，在機場、港口和邊境管制站開設(shè)健康申報站，所有抵港人士必須申報健康情況。政府還動員超過250名人員派駐所有管制站，處理報稱患病或有“非典”病征的人士，懷疑染病人士將會送往公立醫(yī)院檢查，為此需要額外撥款約4600萬元。

　　政府還為接觸懷疑或證實患有“非典”的醫(yī)管局及衛(wèi)生署的醫(yī)護人員提供防護裝備，勤加清洗和消毒辦公室和診所等地方。醫(yī)管局提供口罩供醫(yī)管局員工、住院病人、門診病人和前往公立醫(yī)院的訪客使用，費用為每日37萬港元。

　　日前政府還向清華大學(xué)購入50部紅外線體溫量度儀，每部1萬港元，另買了20部單價1200多港元的手提探熱器。

　　政府還委托兩間大學(xué)對新病毒進行研究，包括鑒別這種新病毒、為新病毒進行基因排列等。

　　香港認(rèn)識到在對抗非典工作上，公共衛(wèi)生教育同樣重要。為加深公眾和各界人士對這種疾病和預(yù)防措施的認(rèn)識，政府向?qū)W校、公共交通機構(gòu)、社會服務(wù)中心、飲食業(yè)、娛樂場所和住宅區(qū)等發(fā)布指引，在電臺和電視播出宣傳短片，派發(fā)傳單和海報，香港衛(wèi)生署署長陳馮富珍親自在電視上為市民介紹衛(wèi)生注意事項，以上支出預(yù)計為2500萬港元。

　　非常措施加油GDP

　　“非典”肆虐對香港經(jīng)濟的不利影響日益顯現(xiàn)。

　　摩根士丹利已將今年香港經(jīng)濟預(yù)測從2.7％調(diào)低至2.1％。4月15日，其亞洲首席分析師謝國忠警告，若情況至4月底仍未有改善，將重新估計經(jīng)濟增長預(yù)測。

　　香港適時推出的118億港元計劃，可分為收入措施與支出措施兩類。

　　收入措施即政府減少的收入，包括四項總額54.4億港元，政府與民間分別承擔(dān)53.4億港元和1億港元。

　　收入措施第一項即為各行業(yè)降低營運成本，減免差餉、水費、排污費及工商業(yè)污水附加費，為期1季度或4個月。同時對各公共屋宇內(nèi)的大部分商鋪及由政府管理的物業(yè)減免三成至一半的租金，為期1季度，有關(guān)補助的總金額約達10.9億港元。

　　受疫癥打擊最嚴(yán)重的行業(yè)也是幫助對象，包括旅游、飲食、娛樂以及的士、小巴、校巴和旅游車減免牌費，為期1年，有關(guān)補助總數(shù)約為2.8億港元。

　　此外措施還包括為普通市民減低差餉、水費及排污費，為期一季或四個月，有關(guān)補助約達17.7萬港元，同時退還納稅人部分薪俸稅，總數(shù)達23億港元。在未來6個月內(nèi)，政府將暫不會提出任何調(diào)整政府收費的建議。

　　而支出措施即政府增加的支出，包括四項總額共64億港元。

　　首先為受疫癥打擊最嚴(yán)重的四個行業(yè)，即旅游、飲食、零售及娛樂業(yè)，設(shè)立由政府作保證人的35億元貸款計劃，通過銀行為有關(guān)行業(yè)提供短期貸款，以支付雇員薪金，保障員工就業(yè)。

　　其次是開創(chuàng)21500個培訓(xùn)及短期職位，為受疫癥打擊行業(yè)加強服務(wù)及培訓(xùn)，為有需要的長者及貧困人士提供清潔及維修等家居服務(wù)，同時加強清潔香港的各項工作，有關(guān)開支約為4.3億港元。

　　再次是預(yù)留10億港元準(zhǔn)備在疫癥得到控制后，在國際上、內(nèi)地及香港本地推行大規(guī)模的宣傳及推廣措施。

　　最后預(yù)留13億港元用于防治疫癥及有關(guān)的醫(yī)療研究和加強公共衛(wèi)生工作，并會申請撥款二億港元為醫(yī)護人員提供協(xié)助和專業(yè)培訓(xùn)。

　　政府認(rèn)為，各項減少收入措施估計對2003年提高本地生產(chǎn)總值的作用約為0.09個百分點，而這類措施大部分會在下半年產(chǎn)生效果。至于開支措施(包括創(chuàng)造就業(yè)機會的措施及控制疫情的開支，但不包括政府保證貸款計劃)估計在2003年會令本地生產(chǎn)總值上升約0.15個百分點，并有一些輕微影響持續(xù)至2004年初。兩類措施一并計算，對提高本地生產(chǎn)總值的影響約達0.24個百分點。

　　財政赤字之辯

　　無論在立法會還是市場上，一個議論較多的話題是龐大的救市計劃會不會影響政府減少財政赤字的目標(biāo)。香港政府此前已預(yù)期2003-2004年度的赤字為680億港元，并計劃在2006-2007年度達到財政平衡。

　　在23日立法會會議后的新聞發(fā)布會上，財政司司長梁錦松認(rèn)為118億港元計劃是一次性的，而財政赤字問題是中長期的，所以計劃對赤字影響不大。

　　他說：“非典型肺炎是一個天災(zāi)，希望是一次性的天災(zāi)，所以這次提出的建議也是一次性的，用一些短期性措施去應(yīng)付一個短期情況。財政赤字是一個結(jié)構(gòu)性問題，此前提出的方案是一個中期的方案，政府有決心可以解決這個問題。”

　　而國際評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾則說：“在疫情尚未完全穩(wěn)定前，現(xiàn)在推測經(jīng)濟情況或者今年的財赤狀況為時尚早。不過政府的決心有助于市場穩(wěn)定。”

　　摩根士丹利在4月24日發(fā)布報告稱，相信“非典疫情”不會影響港府降低財赤的中期目標(biāo)。同時預(yù)計受到非典型肺炎事件影響，香港2003-2004年度的財政赤字將增加200億港元或增加約30％至880億港元，為本地生產(chǎn)總值的7％。

　　香港“非典”依然未得到完全控制，4月24日，香港新增“非典”病人30名，總數(shù)達1488人，并有4名病人死亡。

　　香港SARS之劫

　　●2月22日

　　香港出現(xiàn)首例“非典”病人，3月4日死亡。

　　●3月12日

　　威爾斯醫(yī)院10名醫(yī)護人員感染非典型肺炎。

　　●3月22日

　　香港大學(xué)微生物學(xué)系教授袁國勇表示已經(jīng)找到導(dǎo)致非典型肺炎的病毒。

　　●3月27日

　　港府宣布停課十日。

　　港大醫(yī)學(xué)院院長林兆鑫表示，港大已確定非典型肺炎的病毒為冠狀科病毒。

　　●4月5日

　　世界衛(wèi)生組織加強全球旅游限制警告，呼吁游客避免前往香港及廣東省。

　　●4月12日

　　機場管理局表示當(dāng)日有170班航班取消。

　　●4月16日

　　香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院表示已完成非典型病毒的基因圖譜排列，發(fā)現(xiàn)病毒是來自動物，并且在過去從未見過。

　　●4月19日

　　12名病人去世，創(chuàng)單日死亡記錄。

　　●4月23日

　　董建華宣布推出8項救市措施，總金額118億港元。

　　●4月24日

　　機場出入境一律探熱。

　　●4月26日

　　所有進出香港人士均須量體溫。