本報記者 范利祥

　　4月18日，中國建設銀行蕪湖分行與安徽蕪湖市政府簽下一項頗有啟示意義的協(xié)議，蕪湖市政府以3700萬元財政資金一次性“買下”該市26家市屬國有企業(yè)欠下建行的38932萬元(本息合計)貸款，從而把這筆拖欠了很久的不良資產(chǎn)進行“一筆勾銷”。蕪湖市政府的出資僅占建行將近4億不良貸款的10%。有人質(zhì)疑這一買賣是“建行打折出售不良資產(chǎn)”及“造成

國有資產(chǎn)的流失”。

　　建行“低價出售”不良資產(chǎn)？

　　“我們這樣做是根據(jù)實際情況來的，并做了極其嚴謹?shù)耐扑悖�最終目的是最大限度地減少建行的損失�！�4月21日，建行安徽省分行資產(chǎn)保全部蔣少明處長在接受本報記者采訪時表示，“從去年7月份開始我們就考慮到了采取這種操作方式，而且也已經(jīng)得到了總行的批準。我們并不認為這是外界所說的‘出售’或‘打捆處理’�！�

　　蔣少明表示，建行這樣做有自己的“苦衷”。蕪湖市經(jīng)貿(mào)委此前披露的一組數(shù)據(jù)表明，截至2002年年底，這26家企業(yè)經(jīng)營情況基本上都比較困難，能夠收回部分不良貸款的只有7戶，完全無望收回的有8戶，而且有些企業(yè)根本就不存在了。2003年1月，蕪湖市政府聘請了具有評估資質(zhì)的省級評估機構，對26家企業(yè)中賬面資產(chǎn)總額前6位的企業(yè)進行了評估，結果賬面資產(chǎn)總額5.27億元，但可變現(xiàn)資產(chǎn)價值僅1.54億元，資產(chǎn)變現(xiàn)率為29.22%。

　　“按五級分類法，很多資產(chǎn)屬于‘可疑或損失’，要想收回來的確困難。”比如，據(jù)調(diào)查，蕪湖市化工輕工總公司是當?shù)匚镔Y系統(tǒng)的一家老國有企業(yè)，現(xiàn)已變成“空殼公司”，只剩下市物資大廈三層兩間昏暗的辦公室和四五名留守人員。

　　“此前我們花費了很大的精力，希望能把這筆款早點收回，但效果并不理想。而且我們也運用了相關的法律手段�！笔Y少明告訴記者，這筆不良貸款之所以采取這樣的方式進行處理，起因緣于建行與蕪湖市當?shù)氐囊患覈�有企業(yè)、建行的債務方———蕪湖市燃氣總公司的一場訴訟。

　　據(jù)了解，在該公司1994～1998年的建設期間，建行先后向他們發(fā)放了13筆基建貸款，總計金額7300萬元；截至2002年6月底，燃氣總公司仍欠建行貸款本金6347萬元，利息2661萬元。由于燃氣價格不能擅自提高，蕪湖市政府每年都要從財政差額撥款1000萬～1500萬元對該公司給予補貼。而據(jù)披露，從燃氣總公司的賬目上看，2001年虧損337萬元，迄今累計虧損3206萬元，根本無力償還銀行貸款。

　　2002年6月初，由于蕪湖市燃氣總公司長期拖欠貸款(本息合計9000余萬元)，建行安徽省蕪湖市分行多次催還無效，便向安徽省最高人民法院提起訴訟。省高院受理立案后，立即對蕪湖市燃氣總公司以及貸款擔保單位蕪湖市鋼鐵廠、市自來水公司、市安裝公司的財產(chǎn)進行訴訟保全，查封了這些公司的存款賬戶、房產(chǎn)、汽車等。

　　“訴訟保全嚴重影響了公司的正常經(jīng)營�！笔徍�市政府一位不愿意透露姓名的官員表示，實事求是地說，“這些企業(yè)欠建行的貸款逾期時間最長者達10年以上，最短的也超過5年，”其中，多數(shù)是按當年“投改貸”的要求，根據(jù)財政建設項目的進度計劃，由建設銀行撥付的，“多數(shù)是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物�！�

　　有人透露，建行和蕪湖市政府“已經(jīng)就清償數(shù)額初步達成協(xié)議”：定額清償市燃氣總公司1600萬元，清欠率不足18%；其他25戶企業(yè)以當年的貸款本金為基數(shù)，平均清償率按10%計算，總共清償額2100萬元——最終，26家企業(yè)貸款清償額總計為3700萬元。

　　蕪湖政府“花錢買誠信”？

　　蕪湖市政府為什么甘愿“掏錢”來買下這么多企業(yè)欠下的巨額債務呢？“這樣做有利于國有企業(yè)的資產(chǎn)重組�！笔徍�市政府有關人士表示，“還有利于為當?shù)卣�府挽回信用。”“此前建行的那場訴訟已經(jīng)嚴重影響了蕪湖的聲譽�！边@位官員說。

　　“應該說，蕪湖市政府是迫于壓力才這樣做的�！笔Y少明表示，最近幾年來，蕪湖市“發(fā)展很快，而且在銀行貸款上的信用度還是比較好的。”“如果蕪湖不能很合理地把這件事處理好，肯定會影響以后的貸款問題。你要知道，蕪湖下一步要想獲得快速的發(fā)展，還需要大量的資金投入。”

　　據(jù)了解，這種方式在蕪湖當?shù)乇桓爬�為“打捆處置，個案操作”。記者也測算，蕪湖市政府的出資僅占建行將近4億不良貸款的10%。因此有人質(zhì)疑，建行的這個做法“是否造成了國有資產(chǎn)的大量流失”。

　　對于這個“買賣”，蕪湖市經(jīng)貿(mào)委總經(jīng)濟師杜天喜表示“很是滿意”�！斑@不僅不會造成國有資產(chǎn)流失，反而，這是挽救國有資產(chǎn)�！薄叭绻�我們一個一個地進行追債，從企業(yè)的實際情況來看，要回的資金肯定遠遠低于3700萬元�！笔Y少明說，“而且如果不由蕪湖市政府出面來協(xié)調(diào)而單靠我們自己去操作的話，不僅操作難度很大，而且即使訴訟、評估費用也要將近700萬元左右，現(xiàn)在不一樣了，這些手續(xù)由市政府掏錢來辦�？蔀榻ㄐ泄�(jié)省一大筆開支�！笔Y少明還透露，在相關協(xié)議中，蕪湖市政府還有個承諾：選擇“關閉清算、破產(chǎn)清算或訴訟清算”方式，組織材料申報呆賬核銷。

　　“現(xiàn)在有不少地方，企業(yè)拖欠銀行貸款的現(xiàn)象比較嚴重。”蔣少明感慨地說，結合蕪湖這20多家國企的現(xiàn)狀，“我們就采取了這種處置不良貸款的方式，以最大限

　　度地減少損失�！�

　　“我曾經(jīng)反復研究過日本和韓國的金融情況。為什么亞洲金融危機發(fā)生后，日本的經(jīng)濟始終難以抬頭而韓國則恢復得那么快呢？其中一個最重要的原因就是日本銀行的不良資產(chǎn)處置得不好，而韓國處理得卻相當好，使不良貸款降到很底的程度�！笔Y少明深有感觸地說，“這就是‘冰棒效應’，與其讓冰棒融化的只剩下一根冰棍，還不如在沒融化之前抓緊吃。也就是說，在快速處置不良資產(chǎn)的前提下，最大限度地減少損失�！�