陸純

　　日本自4月1日起實施新的普惠制，中國有三種共六個稅號的產品被取消了普惠資格

　　中國出口日本的產品又遭遇新的障礙。記者昨天從商務部證實，日本自4月1日起開始實施新的普惠制度，中國有三種共六個稅號的產品被取消了普惠資格。據悉，日本新的普惠

標準還將會涉及更多的出口產品，中國的紡織服裝、日用雜貨和農水產品等傳統對日出口產品都有可能因此受到影響。

　　商務部稱，日本取消中國相關產品的普惠資格已經給中國對日出口造成損害，這是繼今年1月底歐盟調整普惠制的產品范圍以來，又一次來自國外對中國的產品取消普惠資格。此前，歐盟取消普惠資格的產品涉及中國內地的電機產品、谷物、種子、水果、服裝、珠寶等多種商品。

　　-相關產品被取消普惠資格令中方難以理解

　　此次被日本取消普惠資格的三種共六個稅號的產品包括：氧化鉛、餐具用陶瓷制品和床上用品等。這些產品在2002年合計對日出口總值1.4489億美元，其中，氧化鉛出口764萬美元；陶瓷制品出口為2176萬美元。

　　按照中國海關的統計，氧化鉛、餐具用陶瓷制品和床上用品三種產品對日出口合計2001年為1.5484億美元，2002年為1.4489億美元，同比下降6.4%。其中，氧化鉛在2002年出口764萬美元，比頭一年下降36.56%；陶瓷制品在2002年為2176萬美元，僅比頭年增長1.46%；床上用品四個稅號中占比重最大的羽絨寢具，2002年出口8391萬美元，比2001年下降11.06%，絲棉寢具比2001年下降3.43%。

　　權威人士稱，取消普惠資格應當是這一產品的進口量突然加大，或是累計達到進口國的某一標準后，才可以被取消。而中國的這三類產品大部分稅號的品種在出口連年下降的情況下，被日方取消普惠資格，中方對此表示難以理解。

　　-調整普惠制度應考慮中方意見

　　普惠制實際是發達國家對發展中國家大量開放市場而造成貿易利益減損的一種補償，使得這些國家出口的特定商品可以享受特殊稅收優惠，這樣可以鼓勵出口國家加大出口量。

　　商務部表示，對普惠制實質性優惠內容的任何調整，均須考慮發展中國家的意見，不能打破現有的發達國家和發展中國家的利益平衡關系，不能對發展中國家的貿易利益造成實質性的減損。

　　在日本新實施的普惠制中，日方制定了低標準的普惠制停止實施措施，即“來自某受惠國的進口量超過進口總量的50%和10億日元即可取消普惠資格”、“由于普惠產品進口急劇增加而導致國內產業受損，進而采取普惠制緊急停止措施”，而且在反傾銷、保障措施等國際通行貿易保護措施中，進口國對其進口數量的時間考核范圍均為3年，日方此次也縮短為2年。

　　對于這些新標準，中國政府主管部門對其合理性和科學性表示懷疑，而且認為它的具體執行，與世貿組織的貿易自由化原則及新一輪談判中中日雙方倡導的貿易便利化原則相悖，有構筑新的貿易壁壘的嫌疑。

　　中國主管部門已向日本政府提出，希望謹慎使用國別品種普惠例外措施和普惠制緊急停止措施。