國際金融報記者 王禮 發自北京

　　4月24日，來自中國商務部的信息顯示，根據日本4月1日開始實施的新的普惠制，中國出口的三種共六個稅號的產品已經被取消普惠資格，這些產品2002年對日出口量為1.4489億美元。而商務部表示，紡織服裝、日用雜貨和農水產品等傳統對日出口產品都有可能受到影響，造成中國產品出口日本的不暢。

　　商務部表示，普惠制實際是發達國家對發展中國家大量開放市場而造成貿易利益減損的一種補償，使得這些國家出口的特定商品可以享受特殊稅收優惠，這樣可以鼓勵出口國家加大出口量。

　　此次被日本取消普惠資格的三種共六個稅號的產品包括：氧化鉛、餐具用陶瓷制品和床上用品，合計對日出口量為1.4489億美元。其中，氧化鉛2002年出口764萬美元；陶瓷制品2002年出口為2176萬美元。

　　商務部表示，此舉已經對中國對日出口造成損害，新的普惠制標準將會涉及到相當多的出口產品。中國政府對此事表示極大關注，并已向日本政府提出交涉。

　　這是繼今年1月底歐盟調整普惠制的產品范圍以來，又一次來自國外對中國的產品取消普惠資格。此前，歐盟取消普惠資格的產品涉及中國內地的電機產品、谷物、種子、水果、服裝、珠寶等多種商品。

　　一名長期從事解決外貿糾紛的律師接受記者采訪時表示，取消普惠資格應當是這一產品的進口量突然加大，或是累計達到進口國的某一標準后，才可以被取消。

　　而按照中國海關統計，氧化鉛、餐具用陶瓷制品和床上用品三種產品對日出口合計，2001年為1.5484億美元，2002年為1.4489億美元，下降6.4％。其中，氧化鉛在2002年出口764萬美元，比頭一年下降36.56％；陶瓷制品在2002年為2176萬美元，僅比頭年增長1.46％；床上用品四個稅號中占比重最大的羽絨寢具，2002年出口8391萬美元，下降11.06％，絲棉寢具2002年也下降3.43％。三類產品大部分稅號的品種在出口連年下降的情況下，被日方取消普惠資格，中國政府主管部門表示對此難以理解。

　　商務部表示，對普惠產品范圍的任何調整，均須考慮發展中國家的意見，不能打破雙方的利益平衡關系，不能夠對發展中國家的貿易利益造成損害。

　　據了解，新的普惠制中，日方制定了低標準的普惠制停止實施措施，即“來自某受惠國的進口超過進口總量的50％和10億日元即可取消普惠資格”、“由于普惠產品進口急劇增加而導致國內產業受損，進而采取普惠制緊急停止措施”。而且，在反傾銷、保障措施等國際通行貿易保護措施中，進口國對其進口數量的時間考核范圍均為3年，日方此次也縮短為2年。

　　商務部表示，對于這些新標準的合理性和科學性表示懷疑，而且認為它的具體執行，有構筑新的貿易壁壘之嫌，這將影響到中日貿易的健康發展。諸如紡織服裝、日用雜貨和農水產品等傳統對日出口產品都有可能受到影響。中國主管部門已向日本政府提出，希望謹慎使用國別品種普惠例外措施和普惠制緊急停止措施。

　　《國際金融報》 (2003年04月25日第二版)