本報北京4月21日訊 記者田俊榮報道：全國人大財經委副主任委員周正慶近日在中國金融改革與發展高級論壇上提出，應當積極發展城市中小金融機構，加強對中小企業的支持力度。

　　周正慶分析了中小企業貸款難的原因：一方面，人民銀行原發布的《貸款通則》限制較嚴，把眾多的中小企業拒之于銀行門外；另一方面，商業銀行缺乏支持中小企業發展的激

勵機制。

　　周正慶提出，在一些具備條件的中小城市，可以考慮允許組建中小股份制的金融機構，實行“自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”。吸收的存款主要用于支持本地區的經濟發展。這項工作可以從改革和完善現有的城市商業銀行入手。允許引入績優的上市公司、民營企業入股，改善股權結構，實施股權多元化，完善法人治理結構，把支持本地區的中小企業作為城市商業銀行的重要職責。要以法律法規的形式規范中小金融機構，保護中小金融機構的利益，對其貸款的方向和吸收的存款主要用于本地區經濟建設等作出相應的規定。當地政府在一定時期內要給予稅收、利率等方面的優惠，大力扶持中小金融機構成長壯大。

　　周正慶還認為，中央銀行和各商業銀行要認真貫徹《中小企業促進法》；抓緊修訂、完善《貸款通則》；從實際出發，提出行之有效的對中小企業加強金融支持的政策措施。

　　《人民日報》(2003年04月22日第六版)