國資部門對重組后的百聯(lián)集團只行使4項出資人職能：任命集團黨委書記和董事長，對集團內(nèi)原有的近30名局級干部進行職業(yè)經(jīng)理人身份置換；以契約的形式與商業(yè)集團簽訂國有資產(chǎn)保值增值協(xié)定；管理企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展；對國有資產(chǎn)的預(yù)算與投資進行審核

　　本報記者 劉冬

　　4月初，上海市商業(yè)委員會的官方網(wǎng)站上，不足百字的消息將上海百聯(lián)集團成立的消息公諸于眾。

　　在由上海一百集團、華聯(lián)集團、友誼集團、物資集團聯(lián)合重組的上海百聯(lián)集團中，一百集團董事長張新生出任董事長。他一直被認(rèn)為是策劃這次重大行動的核心人物。現(xiàn)任上海友誼集團股份公司、華超市股份有限公司董事長的王宗南出任集團總裁。王領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)華超市近年一直占據(jù)全國商業(yè)銷售額的“第一把交椅”，他也被視為“行業(yè)英雄”。

　　上海百聯(lián)集團資產(chǎn)超過700億元人民幣，不僅網(wǎng)羅了上海商委系統(tǒng)的前三大集團，還拉入了幾乎掌控著所有上海生產(chǎn)資料通道的物資集團。這也被因此看作“上海實現(xiàn)縱向產(chǎn)業(yè)鏈整合的預(yù)演”。

　　上海的政府方面對這項重組方案介入之深亦超出以往。更有消息稱，百聯(lián)集團的掛牌時間定在本月底，動作迅速出乎意料。同時，上海市國資部門已經(jīng)確定了對新集團的“四項管理權(quán)限”。

　　政府發(fā)力

　　這次，上海市政府來了一次突然襲擊。

　　4月6日下午，一個專門會議在小范圍內(nèi)召開。主管人事、國資的上海市副市長馮國勤，直接宣布將4大集團組合成立百聯(lián)集團。一位知情人士稱，包括一些委、辦的領(lǐng)導(dǎo)和集團負(fù)責(zé)人是第一次聽到這種說法。相關(guān)企業(yè)的數(shù)十位老總中，許多最早是從海外媒體獲知的信息。

　　此后，外界對此有評價認(rèn)為，“上海市在決策程序上存在問題”、“民主化和科學(xué)化不夠”。?

　　一個可以理解的理由是，這4大商業(yè)集團都有各自的上市公司，如此重大的企業(yè)合并重組并沒有及時向廣大投資人做出公示。

　　但是另一種理解是，“先宣布再協(xié)調(diào)”，這反應(yīng)了上海市政府的決心。國務(wù)院研究室有關(guān)人士也樂觀地認(rèn)為，上海市的重組依然是市場化取向。

　　據(jù)《財經(jīng)時報》了解，上海市國資部門對重組后的百聯(lián)集團只行使四項出資人職能：在“管人”方面，只負(fù)責(zé)任命集團黨委書記和董事長，集團內(nèi)原有的近30名局級干部不再做行政委派，而是進行身份置換，實行職業(yè)經(jīng)理人制，由企業(yè)自主選用；以契約的形式與商業(yè)集團簽訂國有資產(chǎn)保值增值協(xié)定；管理企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展；對國有資產(chǎn)的預(yù)算與投資進行審核。

　　由于原來4家集團都有各自的上市公司，上海市也正在與證券監(jiān)管部門進行協(xié)調(diào)。

　　上海市有關(guān)部門表示，上海市政府在做出此番重大決策過程中，也廣泛聽取了方方面面的意見，各種調(diào)研工作從去年就已經(jīng)開始，各種人事上的安排也都是按部就班地進行。

　　強化出資人地位

　　現(xiàn)在看來，上海百聯(lián)集團的組建在2002年中已經(jīng)有了先兆。

　　去年5月華聯(lián)商廈的一次董事會會議上，做出了領(lǐng)導(dǎo)層變動的“決議”，原來擔(dān)任華聯(lián)商廈股份有限公司董事長、同時也是華聯(lián)商廈控股方華聯(lián)集團董事長的張新生，擔(dān)任上海一百集團董事長一職。

　　雖然市商委對此解釋為純粹是一次行政上的安排，與商業(yè)重組無關(guān)，但截至目前，一百集團總經(jīng)理職務(wù)和華聯(lián)集團董事長職務(wù)仍然空缺。這可以認(rèn)為是有意在商業(yè)集團內(nèi)部簡化人事關(guān)系，為此次商業(yè)重組中的人事變更掃清障礙。

　　上海市商委還委托多家咨詢公司做出重組設(shè)計方案。此前，由上海亞商企業(yè)咨詢股份有限公司所做的《上海市國有商業(yè)資本運營報告》曾備受政府主管部門重視。這一重組方案以上海市9大商業(yè)集團為主，在此基礎(chǔ)上重新組建一個上海商業(yè)集團。9大商業(yè)集團分別為第一百貨集團、華聯(lián)集團、友誼集團、煙糖集團、水產(chǎn)集團、良友集團、新亞集團、蔬菜集團和供銷社集團等。(詳見《財經(jīng)時報》2003年3月8日報道)

　　上海市政府為此成立了專門的調(diào)查組，負(fù)責(zé)具體制訂并實施合并方案的是上海市國資辦。但業(yè)內(nèi)人士說，到目前還不清楚合并的執(zhí)行日期及其他細(xì)節(jié)。

　　上海的商業(yè)重組顯示，在新的國資管理體制改革的大背景下，地方政府作為一級國有資產(chǎn)所有者，正在強化出資人的主導(dǎo)地位。有人擔(dān)心，地方政府會在今后的企業(yè)運營中更加強調(diào)其主導(dǎo)作用，并且使國有股在公司中的控制地位更加固化。

　　此番動作之中，理解上海市政府急于做強、做大國有商業(yè)的人，以及對百聯(lián)的發(fā)展持觀望和擔(dān)心態(tài)度的人都比較多。

　　來自上海零售業(yè)內(nèi)的人講，此番對上海國有商業(yè)集團重組最為關(guān)注的還是外資和民營企業(yè)。一向認(rèn)為在上海已經(jīng)沒有機會的華潤集團似乎看到了希望，他們說：“我們的春天來了！”

　　以“WTO的名義”

　　人們同時擔(dān)心，如此大規(guī)模的企業(yè)重組，整合期起碼就要用兩到三年，而現(xiàn)實的中國商業(yè)零售業(yè)正是“拿速度拚時間”。WTO的“保護期”實際上所剩不多。因此業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心，上海商業(yè)的大規(guī)模重組調(diào)整恐怕會貽誤戰(zhàn)機。

　　面對來自國際大型零售企業(yè)的日益增加的壓力，其實是上海市急于將當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)“捆綁做大”的直接動因，以避免本土企業(yè)內(nèi)部過多的內(nèi)耗。截至2002年年底，世界50家大型零售商中已有超過半數(shù)在中國設(shè)立合資企業(yè)；在上海大型超市中，外資企業(yè)占了1／4以上。跨國商業(yè)巨頭初涉新興市場，憑借強大的資金后盾進行著戰(zhàn)略性經(jīng)營，“三年不盈利”、“五年不盈利”也無妨。他們不惜工本拼搶門店選址、管理人才、消費者認(rèn)同感等各種資源。

　　據(jù)上海連鎖經(jīng)營研究所顧國建教授介紹，華東師范大學(xué)地理系曾經(jīng)繪制了上海市的商業(yè)地圖。按照城市布局，上海市可以容納97家大賣場。而現(xiàn)在上海市的大賣場已經(jīng)有62家，對于有限資源的爭奪需要有實力做后盾。

　　國際零售業(yè)大亨家樂福們一刻也沒有停止他們在中國的快速發(fā)展。據(jù)了解，今年內(nèi)家樂福還要在中國開設(shè)15家店鋪。這個數(shù)量相當(dāng)于它全球總量的1／4。而一個中國市場相當(dāng)于17個拉美地區(qū)國家。

　　物美商業(yè)集團董事長張文中博士，一直是反對商業(yè)零售企業(yè)在中國“超國民待遇”的最積極的呼吁者。他認(rèn)為上海市政府的舉動有其必要性，這既包含了國有企業(yè)改革的沖動，更有外資進入的壓力。實際上，上海國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營從4大集團上移到百聯(lián)集團，也為股權(quán)多元化調(diào)整提供了空間。

　　在上海灘，以往幾大商業(yè)巨頭通常是各自為戰(zhàn)，自視甚高，相互看不起。政府的“強硬干預(yù)”也被認(rèn)為是“不是辦法的辦法”。這不僅是要考驗張新生和王宗南的智慧，同樣也要考驗上海市政府的智慧。現(xiàn)實可能的做法是：至少在今年內(nèi)不會大動，先平穩(wěn)過渡，下一步再按業(yè)態(tài)重組。