-記者蔣杰升

　　2002年，當中國外貿進出口總值首次突破6000億美元大關，實現加入世貿組織元年開門紅，并成功躋身全球第5大貿易大國時，學界及業界曾一致大叫“出乎意料”；就在業內開始質疑巨額順差是否等同于外貿強國時，2003年一季度的1月和3月接連呈現的外貿逆差同樣令人驚訝。如此看來，今年中國外貿出口更讓人捉摸不定，不過中國全年外貿出口實績如何

主要取決于以下三大變數。

　　國際經濟增長是否好于2002年？

　　　綜觀2002年，在美國經濟強勁反彈的拉動下，國際經濟隨即從低迷蕭條狀態進入緩慢增長通道。專家據此預計，如果不發生意外變故，2003年國際經濟增長理應好于2002年。由于美國、歐盟、日本和亞洲地區是中國的主要出口市場，這些國家和地區經濟的復蘇性增長將會持續帶動中國保持正常的出口規模。

　　然而，受伊拉克戰爭、匯市波動、財務丑聞、企業效益下滑等因素的影響，美國經濟復蘇希望很有可能大打折扣；在結構性矛盾突出、失業率高、歐元升值和投資需求不足背景下，歐盟經濟下一步增長預期也未必樂觀；因內需不足、通縮嚴重、銀行壞帳等矛盾因素仍未能改觀，日本經濟增長將低速徘徊；再者，拉美地區雖然暫時緩解其金融危機，然而這次危機的深層次矛盾并未解決。前不久，世界銀行對今年全球經濟增長預期從3.5%-3.8%下調至3%；國際貨幣基金組織對今年全球經濟增長預期相應從3%下調至2.3%-2.4%。特別值得一提的是，2002年以來國際原油價格在多種因素的影響下上漲40%以上，對美國等發達國家以及許多發展中國家的經濟發展形成制約。目前，雖然“伊拉克戰爭”大局初定，國際原油價格看來不會像當初預期的大漲，但是伊拉克“戰后重建”及相關效應可能影響一些國家經濟復蘇進程，從而成為中國今年出口最大的一個不確定因素。

　　貿易保護多大程度抵消關稅減讓？

　　2002年，國際貿易額的增長力度雖然微弱，但是畢竟得到了恢復性增長。世界貿易組織預測聲稱：2003年，隨著全球經濟的持續復蘇，國際貿易增長速度將會適度加快，其增長速度可能恢復到6%-6.5%的水平。聯合國有關機構預測表明：2003年世界出口額可望達到68571億美元，增長9.3%，扣除價格因素，實際增長率將達到5.7%。其中，美國、歐元區和日本的進口增長率將分別達到8.5%、11.3%和3%。

　　再者，今年是中國加入WTO后的第二年，一些國家在過渡期內雖然保留了對中國進口產品的配額和關稅限制，但是按照逐年遞減的原則，明年配額會進一步擴大，關稅水平也會適度下降。在本年度，中國將繼續享受《紡織品服裝協議》中配額遞增的好處，歐盟對中國鞋靴、陶瓷用品和廚房用品的準入量將增長10%至15%；阿根廷、匈牙利等國對中國商品的關稅也將繼續削減。由此可見，主要貿易伙伴國進口的擴大以及一些國家關稅的減讓，將為中國出口的擴張提供一連串的利好。

　　不過，幾乎與中國加入WTO、中國進一步參與全球經濟一體化同步出現的是，新的貿易保護主義對中國出口的擴張構成一系列更大的障礙。繼許多發達國家之后，不少發展中國家也相應地出臺了許多限制國外產品進口的措施。有專家預計，由于勞動密集型產品出口數量較大，不少中國產品很容易受到反傾銷措施的限制。因此，今年中國產品的出口難度不是縮小了，而是有進一步加大的可能。

　　外貿出口支持力度是否難以為繼？

　　統計資料顯示：2002年，中國進出口總量占國內生產總值的比重已高達47%，在消費增長沒有實質性突破的情況下，中國外貿出口的高增長率無疑是國內經濟增長的重大拉動力。今年，為了繼續保持7%以上的經濟增長速度，政府仍將必然采取適當的財政政策和貨幣政策對經濟增長予以扶持。可以明確的是，在不違反WTO規則下，中國政府將一如既往給予出口企業以出口退稅、技術服務、通關效率等鼓勵和扶持措施。而且，隨著金融體制改革的逐步到位，一些中小民營或股份制銀行的誕生將為出口型企業融資提供便利條件。

　　但對幾乎所有出口型企業來說，出口退稅滯后問題始終是一種“說不出的痛”。目前財政政策支持出口退稅的力度不如前幾年，致使一些出口型企業出口能力難以為繼。專家日前估計，就全國而言，應退未退稅已超出2000億元之巨，但眼前不是財政政策力所能及的。就外貿出口企業而言，出口退稅滯后本來是一個常規性的因素，但是在外部環境不確定且退稅總額持續放大的前提下，今年中國外貿出口又將產生新的不確定性因素。