高廣志 鮑盛華

　　不敢動、不愿意動和不能動，多頭管理造成無人負責

　　為什么面對僵滯產生的巨額國有資產流失無人過問？記者在東北遼吉黑三省調研時發現，基層對“冰棍”現象之所以視而不見，主要是因為不敢動、不愿意動和不能動的“三不

”心態普遍存在。

　　一主動就被動：不敢

　　黨的十五大后，中央就提出國有經濟要堅持有所為、有所不為，在行業布局上有進有退。東北三省進行了許多有益的嘗試，但變化不大。黑龍江省2002年初統計，地方大中型企業484戶，國有獨資超過半數，初步實現多元產權的133戶企業中，72戶國有股絕對控股。黑龍江省委企工委副廳級巡視員李必鑫說，黑龍江省這幾年資產流動緩慢，其中一個重要原因是不敢。

　　黑龍江省經貿委一位負責同志說，一次某銀行向上級行請示處理一塊多年閑置的資產，他們認為再不處理，這些資產會越來越不值錢，可上級行一位負責人堅決不同意，理由是出現國有資產流失怎么辦，可放在那兒全爛掉了主管部門也不用負責任，目前基層大多是這種心態。

　　另外，如果處理國有資產稍有偏差，極易引起職工上訪，影響社會穩定。

　　還有一些輿論環境造成基層干部也不敢輕意動。哈爾濱市在前些年搞國有經濟退出一般性競爭性領域時，因為只有哈爾濱鍋爐廠、汽輪機廠和電機廠“三大動力”沒動，一些人就說，只有“三大動力”是“干凈”的了。基層干部對目前國有資產處置的普遍看法是一主動就被動，資產不流動沒責任，一流動就可能有問題，所以與其冒那么多風險，還不如不動。

　　國家得利個人“吃虧”：不愿

　　黑龍江省投資總公司董事長王維謙說，黨的十六大后，他們決定對一些企業改制，使之成為真正的市場主體，結果消息一傳出下面就開了鍋：干部和職工都不愿意。他分析說，一些下屬企業有項目了就賺點，沒有就向總公司和銀行借點錢，這樣多舒服安穩呀，如果和總公司脫鉤了，搞不好飯碗就砸了。遼寧省企工委及國資委綜合調研處處長周榮強說，有些外貿企業已經虧得一塌糊涂了，可也不愿意“動”，因為隨便找點業務就夠大家吃飯了，至于企業虧不虧無所謂。他說，職工總認為無論企業虧成什么樣，國家總得管他們，身份改變了就不好說了。

　　黑龍江省省長助理胡祥鼎說，國企改革中除了國家，其他階層利益都會受到不同程度的沖擊，國有大中型企業職工要抱著“鐵飯碗”不放，一些企業廠長、經理既得利益階層要維護舊體制，維護國有企業漏洞中的利益。無論贏利企業還是虧損企業，各個階層都有很大利益。那些不往個人腰包里裝的國有企業領導，坐好車、住高檔賓館，獎金、福利等也是很大的誘惑呀。資產經營公司或大中型企業的行政管理者也有大量的利益。現在所謂的一些經營公司，實際大部分是過去行政管理廳局的翻牌，既是婆婆又是老板，下屬企業退出了，他就少了一份權利，還向誰收管理費。

　　扯不清的皮：不能

　　據統計，目前黑龍江省地方國有控股企業總資產負債率達86％。李必鑫說，國有資產難于流動的一個重要原因是企業負債率高、收益率低及各種包袱沉重，這些問題不解決，國有資產很難流動。

　　李必鑫說，面對國有資產目前存在的這么多問題，但由于多頭管理造成無人負責研究，資產重組、債務消化、人員安置無法運作。相反資產要流動，申請分流人員政策、土地處置，核銷不良資產卻需要土地、財政、經貿、計委、勞動等部門的諸多審批，哪個廟不拜都不行。

　　文/新華社記者高廣志　鮑盛華