“3月19日全國兩會結束返杭、21日率黨政代表團一行60余人赴上海、22日與上海簽署《關于進一步推進滬浙經濟合作與發展的協議書》、24日抵達南京，25日與江蘇簽署了《進一步加強經濟技術交流與合作協議》。”浙江駐上海辦事處主任曹大立這樣描述浙江省委書記習近平此前一周的行程。

　　3月27日上午，習近平在浙江省委工作會議上作了題為《積極參與長江三角洲地區合作

與交流進一步提高我省對內對外開放水平》的發言。與會者包括浙江所有副省級以上官員、各市市委書記、省直機構副廳級以上官員。據稱，這次會議的目的正是落實滬浙、浙蘇兩份協議。

　　滬浙協調

　　“主要還是實際問題的溝通和協調。”華東師范大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂教授這樣評價《滬浙協議書》。

　　徐介紹，2002年4月28日，在揚州召開的江浙滬經濟協調發展第二次座談會確定了長三角近期“推進區域大交通網絡建設、實現區域信息資源共享、聯網區域基礎設施(天然氣管道網絡)、整合區域旅游資源和整治區域生態環境”的五大戰略目標。“這次浙江與滬蘇兩地分別簽署的《協議書》，是對戰略目標的分解細化以求確立其可操作性。”

　　此次《浙滬協議》相對詳細的約定包括：浙江將全力支持并配合作好上海國際航運中心洋山港區的開發與建設，上海將支持寧波-舟山深水港建設成為國際航運中心的重要組成部分。

　　做好上海與浙江內河航道運輸系統的對接，抓緊實施滬杭高速公路拓寬改造和滬杭第二高速公路通道項目前期工作，積極推動長江三角洲主要城市城際快速軌道交通系統的規劃建設，努力構筑一體化交通格局。

　　此外，滬浙還將協同推進上海浦東鐵路與湖嘉乍鐵路銜接建設、共同爭取對境外游客延長免簽證時間、協調兩地物流體系規劃和布局以及加強西氣東輸和東海油氣開發利用區域管網的規劃建設。

　　其中，洋山港與寧波-舟山深水港定位問題顯然最受關注。

　　3月28日，江蘇省政府辦公廳一位官員對記者說：“在我的印象里，大小洋山港一期工程動工后，這是浙江高層第一次就寧波-舟山深水港的定位與上海進行協商。”

　　寧波市計委研究員盧軍介紹，北侖港本是為上海準備的，而舟山的深水岸線甚至優于香港。盧提供的資料顯示，舟山可供開發建港的海岸線長達1500余公里，其中水深大于10米的深水岸線164公里，水深超過15米，可建設25萬～30萬噸以上的港址25處，岸線103.5公里，且擁有優越的建港環境。

　　“國務院批準洋山深水港一期工程后，洋山港區港政、航政和口岸權限均歸屬上海。”盧告訴記者，現在舟山正就相關管理規費收入與上海進行協商談判。

　　上海交通大學航運系趙一飛教授對此的說法是：“洋山港的管理權歸屬上海后，交通部建議舟山和上海協商分成規費。”

　　趙一飛認為，在洋山港和寧波-舟山港定位上的滬浙協調，或許并不是一個最優解，但畢竟避免了囚徒困境。趙隨后表示，兩地在這一問題上的合作還不僅取決于“雙邊”的框架性協議，更關鍵的在于兩地相關市縣和具體部門的談判。

　　主動性和新機制

　　“浙江表現出努力尋找均衡點的主動性。”上海市政府決策咨詢專家、上海社科院信息研究所代所長王貽志說。

　　一位分析人士對這種“主動性”作出詮釋：1990年代在修建滬寧杭高速公路時，江蘇首先修通了從蘇州到上海這一段；而浙江卻是先修通了從杭州到嘉興段。結果蘇南和浙北的經濟發展速度出現了差異。這位分析人士指出，此次《滬浙協議》的一個重點即滬杭高速拓寬和第二高速以及城際快速軌道。

　　“有些規劃上的沖突、基礎設施上的建設完全是應該避免。”王貽志透露，其目前正在操作《長三角區域決策協調機制》課題，“基本思路是建立直屬國務院的規劃委員及其它利益協調機制。”

　　與此相應，浙江省政協副主席吳國華在浙江兩會期間也就“政府如何面對長三角一體化浪潮”提交了一份議案。內容提及，在江浙滬政府間已有聯席會議制度的基礎上，主動提議成立一個較為緊密的長三角區域經濟合作發展委員會；共同研究制度區域經濟一體化可持續發展的總體綱要和共同行動計劃；共同建議國家財政部制定區域經濟協作投資的稅收分配政策：共建長三角先進的新型制造業基地。

　　記者從有關渠道了解到，吳的方案在浙江團此次滬蘇之行中也進行了探討。盡管沒有在《協議書》直接體現，但浙江駐滬辦胡慶華女士明確告訴記者：“江浙滬三方已就建立黨政主要領導會晤機制以方便兩地就中長期發展戰略及規劃等方面進行順暢溝通；計委經協部門將開始負責合作工作的日常事務，而對口專業部門將進一步探索建立有組織、可操作的專項議事制度。”(見習記者 李磊 上海浙江報道)