4月2日,國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，討論并原則上通過了中國銀行業監督管理委員會的“三定”(定職責、定機構、定編制)規定。同日，中銀香港發表公告證實，劉明康辭去中銀香港的主席和董事職務，出任新設立的銀監會主席。種種跡象表明，被予以厚望的銀監會的掛牌時間越來越近。

　　銀監會有望本月底掛牌

　　據了解，新設立的銀監會將“根據授權統一監督管理銀行、金融資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構”。據一位已劃入銀監會的司局級人士透露，上報給國務院的方案中，銀監會包括15個司局，人員編制為400人左右，其中包括原中央金融工委的120人(不含監事會)以及中國人民銀行與金融監管相關的五個司的200人。另據《財經時報》報道，銀監會領導人選已確定:原中國銀行行長劉明康任銀監會主席兼黨委副書記，原中央金融工委書記閻海旺任銀監會黨委書記兼副主席，原中國人民銀行副行長史紀良、國務院辦公廳李偉任副主席。具體的15個司局，則包括中國人民銀行的一些部門整合后成立的國有銀行司、股份制銀行司、農村金融司、非銀行金融機構司、國際司，另外10個部門可能來自原中央金融工委的相關部門，包括辦公廳、法律事務、統計、內部監察、財務、人事、黨委等部門。

　　至于銀監會掛牌的準確時間，尚無定論，目前最為關鍵的是等待人大常委會的召開。“因為銀監會的確立涉及《中國人民銀行法》的修改。在《中國人民銀行法》完成修改之前，人大常委會將專門通過一個臨時性的‘決議’，界定中國人民銀行和銀監會的職能，然后銀監會可依此掛牌成立。”據接受采訪的那位司局級人士透露，人大常委會會議將在本月中下旬召開，銀監會在本月底掛牌的可能性比較大。

　　如何有效監管成為下一步焦點

　　“銀監會工作交接只是一個短暫的過程。現在擺在銀監會面前最重要的事是如何實現及時、有效監管，同時銀監會和央行之間如何協調一致，讓商業銀行不兩邊為難。”采訪中，許多專家向記者表達了這樣的觀點。

　　據了解，監管職能由銀監會承擔，央行主要執行獨立的貨幣政策職能的方式，在一定程度上類似于英國和日本的金融模式。一位專家談到這種模式監管的效力時說，“以后銀行的某個辦公室門口，完全有可能貼上‘銀監會辦公地點，請勿打擾’的牌子。銀監會的工作人員可以直接通過該行的內部電腦，進入該行數據信息系統，直接查詢該行在全國各地的任何一筆業務情況。”據了解，目前許多銀行的“數據大集中”也為有效監管提供了良好的基礎，以工行為例，工行已率先在北京、上海成立了兩大數據中心，可以實現總行對下屬分支機構資金流的完全監控。

　　“以后銀監會完全可能對各家銀行定期現場監管，如果檢查頻率突然增多，那這家銀行就可能是在某一方面出現了問題。”據專家介紹，銀監會除了制定有關監管的規章制度、辦法，審批準入條件外，在監管時還有權依法對違法違規行為進行查處、處罰，并追究相關人員責任。

　　央行銀監會將互相補充促進

　　至于央行和銀監會之間的工作協調，第一任銀監會主席劉明康日前在接受《人民日報》記者采訪時曾明確表示，中央銀行的宏觀調控和銀監會的監管工作將互相補充，互相促進。中國人民銀行行長周小川在近日“中國發展高層論壇”上回答道，中國銀行業監督管理委員會成立之后銀行監管的分工問題是一個新生事物，會繼續探討，不宜過早給定一個框架。他認為，成立這樣一個機構是為了加強對銀行業的監督，同時也使中央銀行能夠更加側重于宏觀和貨幣方面的內容。就在這幾天，周小川在講述中國人民銀行當前九項重點工作時，“做好機構改革和職能調整工作，確保改革過程中職工思想穩定、各項工作正常有序運轉”被列在了第一項。

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