中新網(wǎng)3月24日電 國家外匯管理局今天公布，為適應國際投資新趨勢、多渠道引進外資，最近發(fā)布了《關于完善外商直接投資外匯管理工作有關問題的通知》，將于今年4月1日起正式實施。

　　《通知》全文共4部分22條，附10項具體操作規(guī)程，按照資本流入、驗資詢證與登記、資本流出的邏輯順序，主要對10個方面問題作出了詳細規(guī)定。

　　《通知》確立了對外國投資者未在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)而在境內(nèi)從事直接投資或與直接投資相關活動，通過外國投資者專用外匯賬戶進行管理的制度和原則；允許外國投資者以其境內(nèi)非居民個人現(xiàn)匯賬戶，以及其開立于經(jīng)中國人民銀行批準經(jīng)營離岸業(yè)務的外匯指定銀行的離岸賬戶中的資金向外商投資企業(yè)出資；將外商投資企業(yè)外方出資的許可范圍，從原有的外匯、實物、無形資產(chǎn)、人民幣利潤等形式擴大到清算、轉(zhuǎn)股、減資等財產(chǎn)境內(nèi)再投資、未分配利潤、應付利潤、三項基金、債轉(zhuǎn)股等形式。

　　《通知》明確了對外商收購境內(nèi)企業(yè)股權的登記管理原則和具體操作方案，以確保并購領域外資流入的真實性與合規(guī)性；明確了非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資、外資比例低于25%的外商投資企業(yè)的外匯管理原則，配合外經(jīng)貿(mào)部等部門有關政策的調(diào)整，填補了目前外匯管理工作的空白。

　　附：國家外匯管理局有關負責人就完善外商直接投資外匯管理答記者問

　　為適應國際投資新趨勢、多渠道引進外資，不斷完善外商直接投資外匯管理，進一步改善外商投資環(huán)境，最近，國家外匯管理局發(fā)布了《關于完善外商直接投資外匯管理工作有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，并將于2003年4月1日起正式實施。日前，國家外匯管理局有關負責人就《通知》有關問題接受記者采訪。

　　一、請您介紹一下《通知》出臺的背景。

　　答：首先，近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，外商直接投資領域出現(xiàn)了許多新情況，對外匯管理提出了新要求，需要明確相應的外匯管理原則和工作規(guī)程。其次，外商投資企業(yè)驗資詢證及外資外匯登記制度自去年5月1日實施以來，在保證外方出資真實性和合規(guī)性方面，取得了明顯的成效，但在實際操作中還存在部分問題，也需要進一步明確操作、統(tǒng)一規(guī)范。第三，去年以來，國務院有關部委陸續(xù)發(fā)布了一系列文件，規(guī)范外資并購活動，其中部分內(nèi)容涉及外匯局管理職能，有必要從外匯管理角度明確有關政策和操作。此外，為優(yōu)化投資環(huán)境、提高管理效率，部分原有的外商直接投資外匯管理業(yè)務也需要進行簡化或調(diào)整。

　　二、《通知》主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：《通知》全文共4部分22條，附10項具體操作規(guī)程，按照資本流入、驗資詢證與登記、資本流出的邏輯順序，主要對10個方面問題作出了詳細規(guī)定：①外國投資者專用外匯賬戶的開立與管理；②外國投資者以在外匯指定銀行離岸賬戶內(nèi)資金出資及外國投資者境內(nèi)非居民個人現(xiàn)匯賬戶資金出資的管理；③外國投資者向外商投資企業(yè)出資的類型與來源；④外國投資者收購境內(nèi)企業(yè)股權的管理；⑤非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的管理；⑥外資比例低于25%的外商投資企業(yè)的管理；⑦驗資詢證與外資外匯登記制度的完善；⑧外商投資企業(yè)減資的管理；⑨對驗資報告與審計報告的審核要求；⑩資本金結匯與外方先行回收投資操作規(guī)程的簡化。

　　三、《通知》對原有外匯管理思路和方法作了哪些調(diào)整？

　　答：第一，確立了對外國投資者未在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)而在境內(nèi)從事直接投資或與直接投資相關活動，通過外國投資者專用外匯賬戶進行管理的制度和原則。

　　第二，允許外國投資者以其境內(nèi)非居民個人現(xiàn)匯賬戶，以及其開立于經(jīng)中國人民銀行批準經(jīng)營離岸業(yè)務的外匯指定銀行的離岸賬戶中的資金向外商投資企業(yè)出資。

　　第三，將外商投資企業(yè)外方出資的許可范圍，從原有的外匯、實物、無形資產(chǎn)、人民幣利潤等形式擴大到清算、轉(zhuǎn)股、減資等財產(chǎn)境內(nèi)再投資、未分配利潤、應付利潤、三項基金、債轉(zhuǎn)股等形式。

　　第四，明確了對外商收購境內(nèi)企業(yè)股權的登記管理原則和具體操作方案，以確保并購領域外資流入的真實性與合規(guī)性。

　　第五，明確了非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資、外資比例低于25%的外商投資企業(yè)的外匯管理原則，配合外經(jīng)貿(mào)部等部門有關政策的調(diào)整，填補了目前外匯管理工作的空白。

　　四、外國投資者未在境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，而需要在境內(nèi)從事直接投資或與直接投資相關的活動，應如何開立和使用外國投資者專用外匯賬戶？

　　答：《通知》規(guī)定在此情況下，外國投資者可根據(jù)其投資資金用途的不同，向項目所在地外匯局申請以自身名義開立投資類、收購類、費用類和保證類四種類型的外國投資者專用外匯賬戶。

　　外國投資者申請開立專用外匯賬戶，須向外匯局提交證明其投資活動真實性、合法性的材料，由外匯局核定該賬戶的最高限額、存續(xù)期限、收支范圍等事項，并進行日常監(jiān)管。

　　原則上只允許外國投資者在一家銀行開立一個多幣種專用外匯賬戶。外國投資者專用外匯賬戶內(nèi)資金應以現(xiàn)匯匯入，不得以現(xiàn)鈔存入，結匯或劃轉(zhuǎn)須逐筆經(jīng)外匯局核準。若外國投資者日后在境內(nèi)成立了外商投資企業(yè)，結匯、劃轉(zhuǎn)核準件也可作為其辦理驗資或撤資的憑證。

　　五、實踐中，外國投資者希望能夠?qū)⑵湓谖覈�境�?nèi)非居民個人現(xiàn)匯賬戶和離岸賬戶中的外匯資金用于向外商投資企業(yè)的出資，《通知》對此是如何規(guī)定的？

　　答：《通知》規(guī)定，外國投資者的境內(nèi)非居民個人現(xiàn)匯賬戶中的資金，可以用作其向外商投資企業(yè)出資，但須經(jīng)外匯局核準，銀行憑外匯局核準件為其辦理資金劃轉(zhuǎn)。外國投資者在經(jīng)中國人民銀行批準經(jīng)營離岸業(yè)務的外匯指定銀行開立離岸賬戶，該賬戶資金也可用作其向外商投資企業(yè)出資，無須經(jīng)外匯局核準，銀行直接為其辦理資金劃轉(zhuǎn)。資金劃轉(zhuǎn)完成之后，才能認為外國投資者向外商投資企業(yè)的出資已到位，外商投資企業(yè)才能辦理有關的外資外匯登記手續(xù)。

　　六、《通知》從外匯管理角度出發(fā)，在原規(guī)定基礎上新增了哪些外國投資者的出資方式和來源？

　　答：除已有明文規(guī)定的外匯、實物、無形資產(chǎn)、人民幣利潤等形式以外，《通知》規(guī)定外國投資者還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：1、外商投資企業(yè)的發(fā)展基金、儲備基金(或資本公積金、盈余公積金)等，按外方出資比例可轉(zhuǎn)增本企業(yè)外方資本；2、外商投資企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等，按外方出資比例可轉(zhuǎn)增本企業(yè)外方資本；3、外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當期利息可轉(zhuǎn)增本企業(yè)外方資本；4、外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財產(chǎn)在境內(nèi)再投資，可作為再投資企業(yè)外方資本。

　　外國投資者以上述方式出資的，外匯局審核其提交的證明材料無誤后，開立相應的資本項目外匯業(yè)務核準件，銀行憑以辦理有關的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務，企業(yè)憑以辦理驗資詢證及外資外匯登記手續(xù)。

　　七、當前出現(xiàn)越來越多的外資并購境內(nèi)企業(yè)的情況，《通知》對其是如何規(guī)范外匯業(yè)務的？

　　答：主要設定了外方收購中方股權的“轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記制度”，規(guī)范外資并購境內(nèi)企業(yè)的外匯管理。《通知》規(guī)定，外國投資者或投資性外商投資企業(yè)收購境內(nèi)企業(yè)股權，在支付股權購買對價時，應當辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記手續(xù)。外國投資者在付清全部股權購買對價前，其在被收購企業(yè)中的所有者權益依照其實際已支付的比例確定，并據(jù)此辦理相關的轉(zhuǎn)股、減資、清算及利潤匯出等外匯業(yè)務。

　　八、對非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資、外資比例低于25%的企業(yè)等的外匯方面問題，《通知》是如何明確的？

　　答：關于非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的問題，外經(jīng)貿(mào)部與國家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《關于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》等文件中，明確了對符合條件的被投資企業(yè)頒發(fā)加注“外商投資企業(yè)投資”字樣的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。據(jù)此，《通知》規(guī)定，外匯局憑加注“外商投資企業(yè)投資”字樣的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，對此類被投資企業(yè)在舉借外債方面視同外商投資企業(yè)進行管理。

　　關于外資比例低于25%的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務總局、國家工商總局及國家外匯管理局在聯(lián)合發(fā)布的《關于加強外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知》中，明確對其頒發(fā)加注“外資比例低于25%”字樣的外商投資企業(yè)批準證書和營業(yè)執(zhí)照。據(jù)此，《通知》規(guī)定，外匯局憑加注“外資比例低于25%”字樣的外商投資企業(yè)批準證書和營業(yè)執(zhí)照，將此類企業(yè)納入外商投資企業(yè)外匯管理的現(xiàn)有制度，為其辦理外商投資企業(yè)外匯登記，并依據(jù)有關規(guī)定辦理驗資詢證及外資外匯登記手續(xù)。

　　九、《通知》對外商投資企業(yè)驗資詢證及外資外匯登記制度實施工作，主要作了哪些完善？

　　答：主要在以下五個方面對外匯局的業(yè)務作了明確和統(tǒng)一：

　　第一，外國投資者繳付的外匯資本金超過核定的外商投資企業(yè)資本金賬戶最高限額時，若超額部分不超過企業(yè)資本金賬戶最高限額的1%，且絕對數(shù)額不超過等值1萬美元，外匯局可按實際入賬金額為其辦理驗資詢證及外資外匯登記。

　　第二，商檢部門價值鑒定機構對出資實物的價值鑒定金額與進口貨物報關單金額不一致時，外匯局應以商檢價值鑒定金額為準，為企業(yè)辦理驗資詢證與外資外匯登記。

　　第三，因外方溢價投資、參股、實物出資價值鑒定金額大于海關報關金額，因匯率變動或其他類似原因造成外商投資企業(yè)實際出資大于注冊資本的，驗資詢證及外資外匯登記時應如實登記企業(yè)的注冊資本及其資本溢價投入后的企業(yè)實際出資。

　　第四，“三來一補”企業(yè)轉(zhuǎn)型投資委托會計師事務所向外匯局詢證的，需向外匯局提交有關材料，外匯局經(jīng)審核確認該轉(zhuǎn)型投資的設備系進口貨物且并未對外付匯后，可根據(jù)其商品價值鑒定書列示的金額，出具外方出資情況詢證函回函，并辦理外資外匯登記手續(xù)。

　　第五，外商投資企業(yè)的外國投資者與其境外投資款繳款人名稱不一致的，外匯局可為其辦理驗資詢證與外資外匯登記，同時在外方出資情況詢證函回函中注明“繳款人與投資人不一致”的字樣。

　　十、《通知》中對企業(yè)在辦理有關外匯業(yè)務時提交的驗資報告和審計報告有何特殊要求？

　　答：《通知》要求，外匯局在辦理外匯業(yè)務過程中需審核外商投資企業(yè)驗資報告的，凡驗資報告為2002年5月1日后出具的，應同時審核相關外方出資情況詢證函回函；在辦理外匯業(yè)務過程中需審核外商投資企業(yè)審計報告的，凡審計報告為2002年度以后的，應同時審核該外商投資企業(yè)的《外匯收支情況表》。通過這兩項特殊要求，進一步鞏固外商投資企業(yè)驗資詢證及外資外匯制度的實施效果，發(fā)揮企業(yè)《外匯收支情況表》在有關統(tǒng)計和監(jiān)管中的作用。