從外貿(mào)發(fā)展看加入WTO對中國產(chǎn)業(yè)的影響及展望 | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年03月19日 11:25 全景網(wǎng)絡(luò)證券時(shí)報(bào) | ||
一、從進(jìn)出口總量看加入WTO的影響 2002年以來出口增長加快、進(jìn)口沖擊不大,從總體上看,加入WTO對我國產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是積極的,尤其是工業(yè)生產(chǎn)回升的一個(gè)重要?jiǎng)恿蛠碜猿隹凇?/p> 1、出口增長明顯好于預(yù)期 2002年我國出口表現(xiàn)較好的原因主要有: 我國作為全球最安全投資場所和低成本制造基地的相對優(yōu)勢凸現(xiàn),引發(fā)全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移效應(yīng),是導(dǎo)致我出口逆勢上揚(yáng)的主導(dǎo)因素;美元對日元、歐元和其他貨幣貶值,2002年以來世界經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)和出現(xiàn)好轉(zhuǎn),以及出口退稅指標(biāo)安排早等政策因素,都對出口增長發(fā)揮積極影響。 加入WTO效應(yīng)初步顯現(xiàn)的具體表現(xiàn)是: 有利于優(yōu)化整體貿(mào)易環(huán)境;部分紡織品配額限制取消,涉及出口金額40億美元,占設(shè)限紡織品出口總量的1/3;推動(dòng)了外貿(mào)體制改革和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放,民營企業(yè)出口達(dá)328億美元,增長66.5%,占全國出口增量的22%,成為擴(kuò)大出口的生力軍。 加入WTO最大的影響還在于,增強(qiáng)國外對中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的信心,提高中國對跨國公司投資的吸制引力,強(qiáng)化如前所述的全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。 2、總體進(jìn)口沖擊不大 一是進(jìn)口增速低于出口; 二是進(jìn)口增長的主要?jiǎng)恿碜约庸べQ(mào)易,其進(jìn)口增長30.1%,占全部進(jìn)口增量的54.6%,而一般貿(mào)易進(jìn)口僅增長13.8%; 三是進(jìn)出口順差,比上年有明顯擴(kuò)大,對國民經(jīng)濟(jì)總體拉動(dòng)作用增加; 四是進(jìn)口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和短缺原材料進(jìn)口比重上升。 進(jìn)口總體沖擊不大的原因: 一是國內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)供過于求,需求動(dòng)力不足; 二是人民幣跟隨美元對主要貨幣匯率相對貶值,抬升了進(jìn)口成本; 三是我國根據(jù)WTO規(guī)則相應(yīng)調(diào)整和完善了進(jìn)口關(guān)稅配額、國營貿(mào)易、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理等進(jìn)口管理制度以及反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等公平貿(mào)易措施,對保障正常進(jìn)口秩序發(fā)揮了積極影響。 二、從出口商品結(jié)構(gòu)變化看加入WTO后不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢 一般認(rèn)為我國最大的比較優(yōu)勢在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上,同時(shí)在國際經(jīng)濟(jì)低迷情況下,我國中低檔生活消費(fèi)品出口潛力最大。然而一年來我國出口增長最快的產(chǎn)品恰恰是人們認(rèn)為優(yōu)勢不大的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品,特別是新興的電子信息類產(chǎn)品。 1、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅猛 2002年我國機(jī)電產(chǎn)品出口1571億美元,同比增長32.3%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口677億美元,增長46.1%。其中,高新技術(shù)產(chǎn)品出口在機(jī)電產(chǎn)品中的份額已接近40%。盡管這些產(chǎn)品相當(dāng)部分在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍是相對勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié),但在我國產(chǎn)業(yè)分類中卻屬資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。 這類產(chǎn)品出口增長快的主導(dǎo)原因仍是全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移效應(yīng),在世界需求不振和價(jià)格競爭日益激烈情況下,我國市場潛力巨大、低成本以及較高的勞動(dòng)力素質(zhì)等優(yōu)勢得以充分顯現(xiàn),大量跨國公司進(jìn)入使這些行業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高。 這一結(jié)果也表明,作為一個(gè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇調(diào)整時(shí)期的大國,我國既可在一定時(shí)間內(nèi)維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,同時(shí)也正在積累和創(chuàng)造資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,吸引跨國投資,正成為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要助推器。 2、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口有所好轉(zhuǎn) 2002年我國服裝、鞋類、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口同比分別增長12.7%、9.9%和7.9%,相比上年增速有一定加快。其原因: 一是人民幣隨美元貶值,價(jià)格競爭力得到一定提升; 二是加入WT0,國外對我開放市場; 三是更多民營企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán),成為傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的生力軍。 但勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口總體增速仍大低于全國平均水平。 另據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委數(shù)據(jù),2002年紡織品服裝出口618億美元,增長15.9%;輕工產(chǎn)品出口890億美元,增長19%。出口對紡織、輕工行業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)32.4%和28.2%。 傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長慢于新興產(chǎn)品,其原因主要是:這類產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場已飽和、生產(chǎn)能力過剩,對外商投資吸引力不大,出口主要依靠國有企業(yè)和國內(nèi)其他各類企業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率相對較低,受政策因素和價(jià)格競爭力影響較大,出口潛力受到深層次體制和結(jié)構(gòu)因素的制約。 而加入WTO對這類產(chǎn)業(yè)的直接效應(yīng)實(shí)際上大于新興產(chǎn)業(yè),但一些內(nèi)部因素阻礙其比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮,也使加入WTO的積極效應(yīng)打了折扣。 三、對部分大宗敏感工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口影響的分析 1、農(nóng)產(chǎn)品 加入WTO之初,人們最擔(dān)心的是農(nóng)業(yè)。但2002年以來農(nóng)產(chǎn)品卻出口增長、進(jìn)口微減,順差擴(kuò)大。由于國際市場糧食減產(chǎn)、價(jià)格上升,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給過剩,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,除個(gè)別國內(nèi)短缺品種進(jìn)口增長較快外,農(nóng)業(yè)整體上未受到明顯進(jìn)口沖擊,特別是大宗敏感農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力不大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、價(jià)格和農(nóng)民收入情況總體平穩(wěn)。這種結(jié)果雖然很大程度上與外部環(huán)境變化有關(guān),但也不能否認(rèn)與各方面高度重視做好應(yīng)對工作、加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控等有一定關(guān)系。 2、汽車 2002年汽車進(jìn)口配額準(zhǔn)入量雖達(dá)80億美元,但整車進(jìn)口量有限,對國內(nèi)市場直接沖擊不大。相反,由于關(guān)稅下調(diào)前后國內(nèi)汽車價(jià)格普遍降低,激活了國內(nèi)市場需求,國內(nèi)汽車市場呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的局面,市場容量迅速擴(kuò)大。而進(jìn)口汽車的市場占有率仍維持3%左右的水平。 更為重要的變化是,國內(nèi)新車型、新品牌不斷涌現(xiàn),質(zhì)量明顯提高,有些已開始做到與國際同步投放;汽車行業(yè)重組步伐加快,國際主要汽車生產(chǎn)廠家都與我國汽車企業(yè)簽訂合資合作協(xié)議,規(guī)模越來越大,范圍越來越廣。 3、其他工業(yè)品 2002年以來大部分工業(yè)品進(jìn)口都比較正常,但鋼材、化肥進(jìn)口增長較猛。鋼材進(jìn)口量增長42.2%,金額增長38%。這主要是受美、歐限制鋼材進(jìn)口的波及影響。 2002年我國肥料進(jìn)口量增長54.1%,金額增長51.2%,實(shí)施關(guān)稅配額的化肥進(jìn)口量達(dá)854萬噸,占全年關(guān)稅配額量980.5萬噸的87%。這主要是由于國內(nèi)市場需求較旺所致,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利,當(dāng)然其對國內(nèi)化肥產(chǎn)業(yè)的沖擊也值得關(guān)注。 四、加入世貿(mào)組織對我國經(jīng)濟(jì)影響展望 綜上所述,我國已初步積累了做好加入WTO應(yīng)對工作的經(jīng)驗(yàn),為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。另一方面,2003年可能出現(xiàn)不少新情況: 一是國際市場和主要貨幣匯率可能會(huì)出現(xiàn)新變化; 二是貿(mào)易保護(hù)主義和對外摩擦增加,對我優(yōu)勢產(chǎn)品出口阻力加大; 三是上年關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至11%,手表、相機(jī)等商品配額限制取消,汽車、成品油、天然橡膠、糧食、化肥等關(guān)稅配額允許量也增加15%。 2003年進(jìn)口出現(xiàn)大的失控可能性不大,出大于進(jìn)的局面仍會(huì)維持,但少數(shù)敏感農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品進(jìn)口壓力將加大。我們?nèi)詰?yīng)高度重視做好加入WTO過渡期的應(yīng)對工作,以主動(dòng)進(jìn)取的姿態(tài)注重從總體上趨利避害,同時(shí)搞好重點(diǎn)商品的進(jìn)口調(diào)控。
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