4月12日起，像摩托羅拉、西門子、通用等在我國(guó)境內(nèi)擁有資產(chǎn)的商業(yè)巨頭，即便在境外收購(gòu)企業(yè)，也要看中國(guó)的臉色。最近公布的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家工商總局有條件對(duì)跨國(guó)公司的境外并購(gòu)說“不”。

　　中國(guó)能說“不”　

　　GE前總裁韋爾奇退休前曾想收購(gòu)霍尼維爾，雖然美國(guó)政府批準(zhǔn)了兩家美國(guó)公司的并購(gòu)計(jì)劃，但最終卻被歐盟否決了。從4月12日起，中國(guó)也有了這種發(fā)言權(quán)。

　　根據(jù)由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局等四部門聯(lián)合頒布《規(guī)定》，當(dāng)境外并購(gòu)可能造成“境內(nèi)市場(chǎng)過度集中”時(shí)，并購(gòu)方應(yīng)當(dāng)向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家工商總局報(bào)送并購(gòu)方案，由其決定是否“放行”。判斷的依據(jù)包括：境外并購(gòu)一方在我國(guó)境內(nèi)擁有的資產(chǎn)超過30億元，或者在我國(guó)的營(yíng)業(yè)額超過15億元等。

　　　　對(duì)跨國(guó)巨頭是否管用，是《規(guī)定》可能直面的疑問。但至少?gòu)臓I(yíng)業(yè)額來看，就有不少跨國(guó)公司被《規(guī)定》囊括在內(nèi)。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部對(duì)2001 至2002 年度中國(guó)外資企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，共有262家外資企業(yè)的銷售收入超過了15億元。這份名單中有很多耳熟能詳?shù)拿�字：大眾、諾基亞、愛立信、戴爾、佳能、寶潔、飛利浦、朗訊......

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授季立剛認(rèn)為，《規(guī)定》借鑒了國(guó)外的法律制度，某種程度上肯定了我國(guó)企業(yè)并購(gòu)立法的域外效力。

　　反壟斷進(jìn)行時(shí)

　　由于種種原因，國(guó)內(nèi)一直沒有專門的反壟斷法，但這種局面正在改變。從設(shè)立進(jìn)出口公平貿(mào)易局，到公布反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施條例，再到《規(guī)定》的即將實(shí)施，中國(guó)正在提速反壟斷法的立法進(jìn)程。

　　國(guó)內(nèi)至今未推出反壟斷法規(guī)，實(shí)屬無奈。一方面，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)通過并購(gòu)做大做強(qiáng)，如長(zhǎng)虹、格蘭仕等。如果存在反壟斷法規(guī)，很多公司的大手筆會(huì)被制止。這不僅沒打倒別人，反而傷害了自己。另一方面，吸引外資是改革初的國(guó)策，若強(qiáng)行推出相關(guān)條例，肯定會(huì)引發(fā)外資的分流。

　　反壟斷法缺位的后果是，我國(guó)成為世界上受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。更嚴(yán)重的是，國(guó)外資本進(jìn)來肆無忌憚地收購(gòu)、重組，國(guó)內(nèi)卻沒有法律法規(guī)的制約。

　　此次《規(guī)定》的出臺(tái)讓中國(guó)首次有條件對(duì)與中國(guó)有關(guān)的對(duì)跨國(guó)公司的境外并購(gòu)說“不”。《規(guī)定》調(diào)整的范圍從原先的貿(mào)易拓展到資本運(yùn)作，無疑會(huì)大大提速國(guó)內(nèi)反壟斷法的立法進(jìn)程。

　　季立剛認(rèn)為，雖然外國(guó)企業(yè)是在境外并購(gòu)，但如果并購(gòu)一方在我國(guó)擁有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)銷售、或擁有關(guān)聯(lián)企業(yè)，其并購(gòu)行為不可避免地影響我國(guó)市場(chǎng)。《規(guī)定》對(duì)境外并購(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了我國(guó)外資并購(gòu)立法的進(jìn)一步成熟。

　　晨報(bào)記者李耀宗