深圳“十八條”金融政策目標直指上海，但經(jīng)濟學家茅于軾稱“上海優(yōu)勢明顯”

　　深圳拿什么拼上海

　　記者 沈娟 發(fā)自上海

　　深圳近期出臺的《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，用明確的十八項條款闡述了深圳為鞏固和強化深圳區(qū)域金融中心地位作出的種種努力。業(yè)內(nèi)人士分析，深圳的意圖十分明顯，其目標直指上海。

　　深圳市政府財經(jīng)處的相關(guān)人士3月13日對記者解讀《規(guī)定》時表示，這項新的舉措一方面確定了更加寬松的環(huán)境，一方面也可以讓金融機構(gòu)得到實際的利益。

　　盡管如此，經(jīng)濟學家茅于軾同日在接受記者采訪時一針見血地指出，面對“千呼萬喚”仍然沒有出來創(chuàng)業(yè)板，深圳作為金融中心的發(fā)展步伐，近兩年確實有所減弱。而現(xiàn)在抓住與香港聯(lián)手的優(yōu)勢，深圳的策略是非常正確的。

　　全力前行

　　2003年1月，深圳市長于幼軍在聽取人民銀行深圳中心支行、深圳證管辦、深圳保監(jiān)辦、深交所部分金融機構(gòu)的工作報告后指出，深圳金融業(yè)占全市GDP比重達12％，占第三產(chǎn)業(yè)1/4以上，作為深圳三大支柱產(chǎn)業(yè)之一的地位進一步鞏固。

　　更重要的是，于幼軍表示，深圳市委、市政府非常重視和支持金融業(yè)的改革發(fā)展，正在抓緊研究出臺金融業(yè)發(fā)展的政策措施，全力營造促進金融業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　深圳確實需要新的力量來改善金融環(huán)境。深圳市政府人士對記者強調(diào)，《規(guī)定》中大多數(shù)內(nèi)容都是最新的政策內(nèi)容，但實際上的一些服務(wù)工作，一部分是已經(jīng)在操作的。

　　重拳出擊

　　本著積極為在深圳各類金融機構(gòu)及從業(yè)人員營造良好投資和發(fā)展環(huán)境的方針，《規(guī)定》中強調(diào)：成立市金融資產(chǎn)管理辦公室和金融發(fā)展決策咨詢委員會；設(shè)立“深圳金融發(fā)展專項資金”。據(jù)了解，金融資產(chǎn)管理辦公室的編制已經(jīng)準備得差不多了，很快就會投入運行。

　　在具體優(yōu)惠政策上，《規(guī)定》強調(diào)，大型金融機構(gòu)在深圳設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，所購土地按市場地價給予優(yōu)惠，并以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)；總部或地區(qū)總部在深圳的金融機構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標準在專項資金中一次性給予補貼。足以看出深圳對于大力吸引金融大機構(gòu)落戶深圳的熱情。

　　在外部環(huán)境上，從國有資產(chǎn)管理部門到工商部門，還有人事、外事、公安部門都被要求積極地配合展開相關(guān)工作。諸如工商部門應(yīng)當簡化相關(guān)手續(xù)，為金融機構(gòu)辦理注冊登記業(yè)務(wù)提供“一站式”服務(wù)。

　　如何比拼

　　深圳強調(diào)自己區(qū)域金融中心的地位，到底希望拿什么與上海比拼？

　　茅于軾在接受記者采訪時表示，對于國家金融中心來說，一般國家是只有一個，美國也只有一個。從目前來看，中國還不具備兩個中心的條件。

　　茅于軾認為，就目前的情況來說，上海和深圳誰真正能夠成為金融中心仍然沒有定論，深圳與上海比拼的格局是必然的。茅于軾也坦言，深圳作為金融中心的地位確實近兩年來是有所削弱的。

　　茅于軾對記者談到，普遍的觀點認為，上海是被一致看好成為國內(nèi)金融中心的。上海有著很好的歷史背景，有成為金融中心的天然條件；從歷史上說，上海解放前就已經(jīng)成為了整個遠東的金融中心；從文化上來說，上海也相對更有優(yōu)勢；從國家政策傾斜的角度來說，目前上海也同樣具有優(yōu)勢。

　　所以深圳此次在《規(guī)定》還指出，積極推進境內(nèi)外銀行、證券、保險業(yè)在信息、技術(shù)、服務(wù)和金融創(chuàng)新等方面的交流合作，推動建立深港兩地金融業(yè)長期、穩(wěn)定的合作機制，強化與香港金融業(yè)的緊密聯(lián)結(jié)。

　　茅于軾認為抓住與香港聯(lián)手的優(yōu)勢，深圳的策略是非常正確的。

　　　深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定(摘要)

　　第四條 成立市金融資產(chǎn)管理辦公室和金融發(fā)展決策咨詢委員會。

　　第五條 設(shè)立“深圳金融發(fā)展專項資金”(以下簡稱專項資金)。

　　第六條 市政府設(shè)立金融創(chuàng)新獎。

　　第七條 推動建立深港兩地金融業(yè)長期、穩(wěn)定的合作機制，強化與香港金融業(yè)的緊密聯(lián)結(jié)。

　　第九條 大型金融機構(gòu)在深圳設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，經(jīng)市政府批準，所購土地按市場地價給予優(yōu)惠，并以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。

　　第十條 總部或地區(qū)總部在深圳的金融機構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標準在專項資金中一次性給予補貼。

　　第十二條 國有資產(chǎn)管理部門在市屬企業(yè)的資金業(yè)務(wù)、資產(chǎn)重組、咨詢顧問服務(wù)等方面，應(yīng)為金融機構(gòu)參與競爭創(chuàng)造更多的機會。

　　第十六條 人事、公安部門應(yīng)當為金融機構(gòu)高層管理人員，在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利。

　　第十七條 教育部門在金融機構(gòu)高層管理人員子女入學等方面給予支持。

　　上圖：深圳的標志性建筑———地王大廈，20世紀90年代中期曾號稱“亞洲第一高樓”，如今早已風光不再。深圳金融中心建設(shè)這幾年也有式微之勢。

　　“世界第一高樓”上海環(huán)球金融中心建成后，將為上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)再添生力軍。陸家嘴已成為眾多金融機構(gòu)的集聚地。

　　《國際金融報》 (2003年03月14日第一版)