本刊特約記者 姜發起

　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，走新型工業化道路，實施科教興國戰略和可持續發展戰略。作為經濟建設和社會發展重要物質基礎的國土資源，一直受到黨中央的高度重視。黨的十六大報告中再次明確指出：保護資源是我們的基本國策，并將實施可持續發展戰略寫進了黨章。這在黨的歷史上還是第一次。由此可見國土資源工作的重要地位

和重大作用。

　　那么，國土資源工作在全面建設小康社會的偉大進程中，將怎樣結合國情處理資源保護與經濟發展的關系？怎樣提高對可持續發展的保障能力？怎樣深化改革，以適應市場經濟的發展？如何擴大國土資源領域的對外開放，以更合理地利用“兩種資源、兩個市場”？怎樣實施科教興國戰略和依法治國方略，大力推進國土資源依法行政？帶著這些問題，日前記者走訪了國土資源部部長田鳳山。

　　在全面建設小康社會的歷史進程中，國土資源管理工作堅持妥善處理資源保護與經濟社會發展的關系，不斷增強國土資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

　　記者：黨中央指出，全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。必須把發展作為執政興國的第一要務，必須把可持續發展放在十分突出的地位。對中央的要求，您是怎樣理解的？

　　田鳳山：十六大明確了國土資源工作的大政方針，提出了任務和要求。我國要全面建設小康社會，從目前的“總體小康”水平向今后的“全面小康”水平發展，到2020年，國內生產總值力爭比2000年翻兩番，這就要求我們不斷提高國土資源的保障能力。我們要把國土資源工作放在社會主義建設的大局中來思考，一切從這個大局出發，認真做好國土資源管理服務工作。堅持保護環境和保護資源的基本國策，合理的開發和節約使用各種自然資源。按照“一要吃飯、二要建設、兼顧生態”的原則，切實加強耕地保護，特別是基本農田保護，認真組織土地開發整理和復墾工作。要依法管理，努力為國民經濟和社會發展提供用地保障。大力支持農業產業結構調整、生態建設和環境保護。積極開展國土資源綜合整治。加強國內礦產資源的保護和合理利用，保護好國內礦產資源。不斷提高國土資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

　　在不斷完善社會主義市場經濟體制過程中，努力深化國土資源有償使用制度改革，進一步培育規范國土資源市場。

　　記者：國土資源管理工作是有中國特色社會主義事業的重要組成部分，是強國富民安天下的大事。隨著市場經濟體制的建立和不斷完善，國土資源管理對發揮市場在資源配置中的作用、在建立政府管理與市場運作相結合的資源優化配置新機制方面有哪些打算？

　　田鳳山：在這方面，黨和國家已有政策規定。我們將認真研究落實中央的指示精神，建立政府管理與市場運作相結合的國土資源配置新機制。繼續深化土地、礦產資源的有償使用制度改革，培育規范土地使用權和探礦權一級、二級市場，積極探索和推行招標、拍賣、掛牌等多種有償使用方式，進一步擴大有償使用范圍。切實加強國土資源管理，繼續推行和規范城鎮國有土地收購儲備，積極探索在城鄉經濟社會發展中的土地經營新機制。加強農村特別是城鄉結合部集體建設用地流轉管理。依法做好農民土地承包經營權流轉過程中的土地管理工作。繼續開展土地、礦產資源管理秩序治理整頓。依法強化資源性資產的權屬管理，維護國土資源所有者、使用者的合法權益。

　　堅持“引進來”和“走出去”相結合，大力推進國土資源領域的對外開放，合理利用“兩種資源、兩個市場”。

　　記者：面對經濟全球化和加入世貿組織后的新形勢，黨中央要求，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，以開放促改革促發展。您認為該怎樣擴大國土資源領域的對外開放？怎樣合理利用“兩種資源、兩個市場”？

　　田鳳山：我們必須適應新形勢，切實按照中央關于“既充分利用國外資源，又不過分依賴國外資源，既擴大資源領域的對外開放，又防止珍稀資源流失”的指示精神，不斷加強和改進國土資源管理，大力推進國土資源領域對外開放，進一步改善投資環境，對符合國家政策投資勘查開采礦產資源的外商實行國民待遇，提高法規和政策的透明度，努力在引資勘查、開發國內礦產資源方面取得新進展。在開展國外資源調查、提供信息服務和政策支持方面邁出新的步伐，積極促進實施“走出去”戰略。在擴大對外開放中，要十分注意維護國家經濟安全。

　　大力實施科教興國戰略，加強國土資源調查評價和測繪工作；加強地質災害監測和預防，推進國土資源的信息化和管理現代化。

　　記者：黨的十六大提出，大力實施科教興國戰略。堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。在這方面您是怎樣考慮的？

　　田鳳山：我們要認真領會黨中央的指示精神，充分發揮科學技術是第一生產力的重要作用，大力推進國土資源領域的科技進步。推進地質“野戰軍”隊伍建設，提高裝備現代化水平；深化地勘隊伍和地質科研體制改革，大力推進科研與調查相結合；切實加強對地質勘查行業的宏觀指導，加強公益性、基礎性地質工作，加強對戰略性礦產資源和有市場需求、有前景的老礦山接替資源的勘查工作。繼續加強對國土資源大調查工作的組織部署和重點項目的管理，加強調查與監測，全面及時掌握土地利用變化情況，加強組織協調和監督檢查，按期保質完成三峽庫區地質災害防治任務。要切實把危害人民群眾生命財產安全的地質災害作為監測預防的重點，繼續加強全國地質災害監測評價和預警工作。全面實施“數字國土”工程，進一步提高國土資源調查、管理和社會服務信息化水平，努力以國土資源的信息化，推進國土資源管理的現代化。

　　全面落實依法治國方略，進一步轉變國土資源管理職能，不斷提高依法行政水平。

　　記者：黨的十六大指出：要全面落實依法治國方略。為了合理開發和節約使用各種自然資源，國土資源部在這方面將采取哪些有效措施？

　　田鳳山：我們要按照黨中央的統一部署，全面落實依法治國方略，進一步轉變國土資源管理職能，適應社會主義市場經濟體制的需要，全面推進國土資源依法行政。要嚴格執行規范行政工作的各項法律，健全、完善和推行內部會審、政務公開、窗口辦文、責任追究等各項依法行政制度和現代行政程序。不斷深化國土資源管理體制和行政審批制度改革，大力開展有關法律法規的宣傳教育工作，探索和加強執法監察工作，認真開展國土資源綜合整治規劃試點工作；同時，繼續深入開展國土資源重大問題調查研究，認真做好各項改革試點工作，及時總結推廣在實踐中創造的有益經驗。我們相信，有黨中央的正確領導，有地方黨委、政府的大力支持，有全系統干部職工團結一致不懈努力，我們將會在全面建設小康社會的偉大歷史進程中作出新的貢獻。