-本報記者 鄒建鋒

　　盡管中國的城市化水平在改革開放以后尤其是近幾年得到了較快的提升，但是與世界平均水平相比，我國城市化水平還存在明顯差距。與此同時，我國一些地方的城市化也出現了令人擔憂的誤區。

　　18億人次趕春運

　　——城市化的焦慮

　　2003年春節前后，是全國交通一年中最繁忙的時期——春運。據交通部門估計說，今年全國春運發送的旅客突破18億人次。短短的40天中，平均每天有450萬人“在路上”，運輸部門運力空前緊張。尤其是鐵路部門，為了確保旅客運輸，不僅把所有能調用的客車車輛以及人員都派了出來，而且還停運了為數不少的貨運車次。記者春節返家乘坐的L447次列車不僅都是幾近報廢的老舊車廂，而且乘務員都是從北京鐵路分局各單位臨時抽調的機關干部。

　　“規模越來越大的春運證明，中國已達到城市化進程中一個高峰期，也標志著中國社會結構正處于轉型中。”廣東省社會科學院人口與社會研究所所長鄭梓楨這樣認為。他說，從發達國家的發展歷史和經濟規律來看，進城打工的農民一部分會在當地定居，另一部分會在遷出地和遷入地之間流動，并且帶動家鄉的其他人向城市轉移。

　　但是，約占外出打工者總人數一半的人口在春節期間不得不長途奔波，說明他們所謀生的城市并沒有給予他們真正的家。

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部最近發表的研究報告也指出，城市化水平偏低和城市基礎設施差是中國城市化進程的瓶頸。中國的城市化水平即便與一些經濟發展水平相近的發展中國家相比也是偏低的。而在已經建成的城市中，大城市交通擁擠、居民居住條件差、環境和噪聲污染嚴重、水資源短缺等；中小城市自來水、天然氣普及率和硬化道路比重低，污水、廢物處理設施缺乏等。即便是北京、上海、天津等基礎設施水平較高的城市，與國外一些大城市相比，還存在著較大差距。如1999年上海人均公共綠地面積3.4平方米，只有倫敦1990水平的5.0%。

　　另外，中國城市化進程的問題還表現在地區發展不平衡。以市鎮非農業人口占總人口的比重作為城市化水平指標，1998年，東部水平為33.8%，中部為26.6%，西部為20.7%；東西相差13.1個百分點。

　　城市平均規模也普遍偏小。1998年，中國有人口超過100萬的特大城市37座，只占城市總量的5.5%；有人口超過50萬的大城市48座，只占城市總量的7.2%。1998年城市平均人口規模為32萬，特大城市平均規模為215萬，大城市平均規模為65萬。

　　貪大求洋

　　——城市化的陷阱

　　國家計委宏觀研究院副院長劉復垣在關注中國城市化進程滯后的同時，對目前一些地方城市化陷入的誤區痛心疾首。他多次指出，城市化的實質是化農民為市民，可是一些地方一講到城市化，就是城市的綠化、美化、亮化，結果是“城市綠了，企業黃了”，城市化脫離了正確的軌道。

　　北京天則經濟研究所所長張曙光更加直言不諱，他說，在城市化過程中，很多地方都在美化城市，建設所謂的現代化大都市，于是把很多的所謂貧民窟拆除了，但我認為在現在的經濟發展階段有幾個棚戶區、有幾個貧民窟并沒有什么了不起。政府花了很大代價搞這些東西其實意義不大，如果能夠化在基本醫療和基礎教育方面，恐怕意義更加重大。但是官員為了面子上好看，搞形象工程，其實是增大了城市化的成本。

　　綜合起來，目前城市化進程的“大躍進”傾向表現在幾個方面：急于求成，盲目攀比，擴大城市規模，大城市紛紛爭建“國際大都市”，中小城市紛紛建設“大城市”；一些地方不顧客觀條件，下達“城鎮化率指標”限期完成，為追求數字指標，一些地方靠行政區劃調整來擴大管轄面積，結果數字上去了，但產業結構并未轉型，就業結構并未優化，非農就業崗位并未增加。