中新網3月6日電 中國財長項懷誠今天上午在十屆全國人大一次會議上作《二OO二年中央和地方預算執行情況及二OO三年中央和地方預算草案的報告》。報告摘要如下：

　　項懷誠：五年來中國財政收入年均增加兩千億

　　中新社北京三月六日電(記者阮煜琳) 財政部部長項懷誠今天指出，五年來中國財政收

入年均增加兩千零五十三億元人民幣，國家財政面貌發生了很大變化。

　　項懷誠今天在十屆全國人大一次會議上作《二OO二年中央和地方預算執行情況及二OO三年中央和地方預算草案的報告》時說，回顧過去的五年，與其他行業一樣，財政工作也取得了新的成績，國家財政面貌發生了很大變化。

　　一是健全了財政收入穩定增長的機制，國家財政實力顯著壯大。二00二年，中國財政收入一萬八千九百一十四億元，比一九九七年增加一萬零兩百六十三億元，增長一點一九倍，年均增加兩千零五十三億元。

　　二是轉移支付規模迅速擴大，促進了經濟社會的協調發展。五年來中央對地方的轉移支付年均增長百分之四十三點四，絕大部分用于中西部地區，支持實施西部大開發戰略，促進中西部地區加快發展。

　　三是財政支出結構進一步優化，較好地服務了國民經濟和社會發展的大局。大幅度增加了社會保障、科技教育、農業、基礎設施等社會公共領域的投入，保障了國有企業、社會保障、糧食流通、金融等重大經濟體制改革的順利進行。

　　四是財政宏觀調控作用明顯增強，促進了國民經濟持續快速健康發展。中央實施積極的財政政策，改革財政宏觀調控方式，綜合運用建設國債、稅收、貼息等各種財政政策工具，并與貨幣政策相配合，擴大投資與刺激消費并重，總量擴張與結構調整并重。

　　五是財政管理日趨規范，依法理財水平不斷提高。

　　項懷誠：中國今年財政收入將增1500多億元

　　中新社北京三月六日電(記者阮煜琳) 今天，財政部部長項懷誠強調，二OO三年是開創中國各項事業新局面的重要一年，要積極穩妥安排二OO三年中央和地方預算。預算表明中國財政收入將達到兩萬零五百零一億元人民幣。增加一千五百八十七億元，增長百分之八點四。全國財政支出兩萬三千六百九十九億元，增加一千六百八十七億元，增長百分之七點七。

　　項懷誠在提交給十屆全國人大一次會議的預算報告中說，當前，中國政治穩定，社會進步，經濟發展的體制環境明顯改善，對外開放程度繼續提高，經濟發展的活力不斷增強。但中國經濟發展還面臨一些突出的矛盾和問題。

　　他說，基于這一形勢，二00三年中央預算的安排，要按照全面建設小康社會的要求，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策，促進國民經濟持續快速健康發展；嚴格收入征管，確保財政收入穩定增長；深化財稅改革，整頓財經秩序，推進依法理財。

　　項懷誠：去年中央財政赤字控制在預算數額之內

　　2003年03月06日10:29

　　中新社北京三月六日電(記者阮煜琳)中國財政部部長項懷誠今天表示，二00二年中央和地方預算都圓滿完成，中央財政赤字控制在預算確定的數額之內。

　　項懷誠在提交給十屆全國人大一次會議的預算報告中說，二00二年，是中國發展史上具有重大意義的一年，在世界經濟增長明顯趨緩的不利環境下，國民經濟繼續保持了較快增長，社會各項事業全面進步，人民生活水平進一步提高。中央和地方預算也都圓滿完成。

　　他說，二OO二年，中國財政收入(不含債務收入，下同)一萬八千九百一十四億元人民幣，比預算增加八百九十九億元，比上年增加二千五百二十八億元，增長百分之十五點四。全國財政支出兩萬兩千零一十二億元，比預算增加八百九十九億元，比上年增加三千一百零九億元，增長百分之十六點四。收支相抵，支出大于收入三千零九十八億元。

　　據項懷誠介紹，去年中央財政總收入一萬一千零二十億元，比預算增加三百七十四億元，比上年增加一千二百四十八億元，增長百分之十二點八。中央財政收支相抵，赤字三千零九十八億元，與九屆全國人大五次會議批準的預算赤字三千零九十八億元持平。

　　項懷誠表示，今年中國將做好五項財政工作

　　中新社北京三月六日電(記者閆曉虹) 中國財政部部長項懷誠今日在做《關于二00二年中央和地方預算執行情況及二00三年中央和地方預算草案的報告》時，對今年中國的經濟和財政工作提出五項明確要求。

　　其一，依法加強收入征管，確保財政收入穩定增長。今年財政工作的一項重要任務，是積極組織財政收入，為政權運轉、經濟發展和社會安定提供強有力的財力支持。

　　其二，強化財政職能作用，促進經濟社會協調發展。按照“壓縮一般，保障重點”的原則，對工資發放、社會保障，以及科技教育、農業、環境保護等領域，不僅預算中要足額安排，還要保證落實到位。

　　其三，厲行節約，堅決制止鋪張浪費。在全面建設小康社會的進程中，必須精打細算，厲行節約，管好、用好每一筆財政資金。

　　其四，繼續深化財政改革，有效推動財政管理制度創新。要用改革的辦法，更好地發揮財政職能作用，更好地解決財政工作中遇到的各種困難和問題。

　　其五，整頓規范財經秩序，積極推進依法理財和誠信建設。

　　項懷誠報告中強調，要依法加強財政收入征管

　　中新社北京三月六日電(記者閆曉虹) 今日，財政部部長項懷誠在做《關于二00二年中央和地方預算執行情況及二00三年中央和地方預算草案的報告》時強調，要依法加強收入征管，以確保財政收入穩定增長。

　　項懷誠指出，要堅決維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。嚴格按照稅法規定，繼續清理現行各種稅收優惠政策，對執行到期的及時恢復征稅，堅決制止擅自出臺稅收優惠或變相優惠政策的行為，絕不允許任何地方和部門越權減免稅收。

　　同時，不斷規范和完善稅收制度。加強相關配套制度建設，著力解決少數私營企業主把個人消費列入企業成本、外資企業虛假虧損等逃避納稅問題，健全稅制，堵塞漏洞，規范分配秩序。

　　此外，還要加強出口退稅管理，完善出口退稅機制。嚴厲打擊騙取出口退稅的犯罪行為，提高政策執行的實際效果。

　　最后，要強化稅收征管，完善個人所得稅征收辦法，大力清繳企業欠稅，切實加強各種非稅收入的征收管理，進一步挖掘增加收入的潛力，嚴厲查處應繳不繳并為，努力做到應收盡收。

　　項懷誠說，中央和地方財政繼續對困難地區傾斜

　　中新社北京三月六日電(記者閆曉虹) 財政部部長項懷誠今日在做《關于二00二年中央和地方預算執行情況及二00三年中央和地方預算草案的報告》時表示，要確保工資發放，同時擴大社會保障的覆蓋面。

　　除中央財政繼續增加對困難地區和基層財政的轉移支付及增資補助外，項懷誠強調地方財政也要進一步完善財政體制，增加對縣鄉財政構轉移支付，并完善工資統發制度，建立健全保障工資發放的有效機制，尤其是著力解決農村中小學教師工資的發放問題。

　　在擴大社會保障覆蓋面方面，項懷誠表示將長期虧損、停產、半停產困難企業符合條件的在崗職工，全部納入“低保”范圍，做到應保盡保。全面落實相關稅費減免政策，促進就業和再就業。同時，著力幫助解決好老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象和勞動模范、先進工作者以及農村“五保戶”的實際困難，切實落實對義務兵家屬的優待政策，繼續協助做好轉業復員退伍軍人的安置工作。

　　項懷誠說，今年中國將發行1400億元建設國債

　　中新社北京三月六日電(記者阮煜琳) 今天，財政部部長項懷誠指出，二OO三年中國的赤字水平和總體債務規模仍在可以承受的范圍之內，中國將采取各種有效措施，用發展的辦法控制財政風險。

　　據項懷誠介紹，二OO三年中國將發行一千四百億元人民幣建設國債，其中，一千一百五十億元納入中央預算，兩百五十億元代地方政府發行。國債資金主要用手續建和收尾項目，并繼續調整和優化國債資金使用方向和結構，重點向改善農村生產生活條件、經濟結構調整、生態環境建設、中西部地區等方面傾斜。

　　項懷誠在提交給十屆全國人大一次會議的預算報告中說，保持積極財政政策的穩定性和連續性，發揮財政的宏觀調控作用，是應對當前國際國內形勢，進一步擴大國內需求，保證經濟和社會穩定發展，提高人民生活水平的客觀需要。

　　項懷誠表示，目前，中國居民儲蓄存款快速增長，國內可使用的資金比較充裕；市場物資豐富，物價處在較低水平；國際收支連年盈余，外匯儲備較為雄厚；二OO三年的赤字水平和總體債務規模仍在可以承受的范圍之內。因此，再發行一定數量的建設國債，短期內沒有大的風險。中國將繼續密切關注并積極防范可能出現的問題，采取各種有效措施，用發展的辦法控制財政風險。