商務成本居高不下政府效率有待提升

　　外灘記者見驚雷／報道

　　●相比房租、土地等硬性成本，企業更關心政府的工作效率以及政策的透明度等軟性成本。

　　●商業成本過高，有可能導致產業空心化，不利于上海發展成為國際經濟、金融、貿易和航運中心。

　　“每一個做著上海夢的企業在進入上海以前，都要做好賠錢的準備。”杜素鵑的話聽起來有點嚇人。杜是招商迪晨系統有限公司上海分公司的客戶經理，在她看來，“在上海搞企業，需要付出的很多，所獲得的回報卻有限。”讓杜素鵑們產生這個感覺的，實際上是上海居高不下的商務成本。這個問題已經成為上海經濟發展的一個重大障礙。

　　就在幾天前，上海第十二屆人大一次會議上，人大代表，經濟學家厲無畏在專門議案中提出：“上海商務成本的較快上升將成為制約經濟的最大風險。”

　　而早些時候，上海市委書記陳良宇接受中央電視臺的采訪時說：“經過13年的大發展，我們確實已經取得了很大的成績，但是伴隨而來的有許多不可克服的困難和問題。”——他所指的問題就是商務成本不斷上升，上海經濟面臨隱憂。

　　企業關心軟性成本

　　相比房租、土地等硬性成本，企業更關心政府的工作效率以及政策的透明度等軟性成本。

　　對于上海的商務成本，招商迪晨有切膚之痛。接受《外灘畫報》采訪以前，招商迪晨剛剛縮減了在上海租用的辦公用房。

　　招商迪晨去年總收入大約是1000多萬，按平均利潤率20%到30%計算，大概收入為200到300萬。盡管辦公地點在樂山路相對偏僻的慧谷高科技園區，但租用的近1000多個平方米的辦公用房，每平方米每天的租金是1.5元，這樣一天的租金是2500元，一年的租金就有54萬之多。一共有員工50個人，以每人每月平均4000元工資計算，一年也在240萬。

　　但這些并不是招商迪晨最頭疼的事情。

　　“我們覺得像房租啊，土地啊這些硬性成本在上海這樣一個城市很難降下來，其實我們更關心的是一些軟性成本，比如政府的工作效率以及政策的透明度等等。本來市場競爭就很激烈，如果外部再沒有一個很好的環境，對我們這樣的高新技術企業來講，發展壯大相當困難。”杜素鵑說。

　　杜的看法在另一家高科技公司首科靈通那里也得到了印證。這家總部在中關村的企業對于兩個城市商務成本的差距體會更深。“在商務成本方面，應該說，房租水電費這一塊，上海比中關村還略微便宜一點。但在產業政策等軟環境方面上海確實與北京有一段距離。”該公司總經理王鎧說。

　　某高科技公司一名員工說得更為直接：“本來在進入上海以前，覺得這是一個十分開放的城市，但后來發現在某些方面上海其實相當保守，政府工作效率有待提高。”

　　人為成本增加企業負擔

　　對于企業來說，一些人為制造的成本成給他們增加了額外的負擔。

　　雖然企業對于上海這樣大城市中高昂的硬性成本表示理解，但對于一些人為制造出來的成本，企業就難以接受了。

　　“在注冊方面有一個事情我們搞不明白，我們自己不能到工商局直接去注冊，必須按他們的規定讓代理公司去辦。而這個代理公司多收了我們幾萬塊錢。”招商迪晨的財務經理說。

　　招商迪晨系統有限公司2002成立于香港，是招商局集團全力投資創建的科技物流旗艦企業，屬于外資性質。按著上海的規定，外資企業注冊必須通過部分有資格的代理公司注冊登記，當然前提是交上一筆不小的費用。

　　對此，上海外經委的有關人士強調：“政府部門并沒有指定和限制企業到哪家代理公司注冊。”但至于如何判斷資格，她又模棱兩可：“這個你去看經營范圍就可以了。我也不是很熟悉。”

　　“他們只是跑跑腿，裝訂一下資料，就賺了幾萬塊錢。而其他給工商局稅務局等部門的辦證費用還得我們自己出。”杜素鵑說，他們在北京和深圳的公司從來沒有遇到過這樣的事情。

　　但是相比上海相對僵化的人事制度給企業帶來的麻煩，這些根本不值一提。“光辦個用工手續，就要蓋20幾個章。”某公司人力資源部一位職員抱怨。而在另一家高科技企業中，員工一直當做“笑話”談論著這樣的一件事情：為了辦妥一名員工的居住證、社保等人事關系，該公司人事經理一共花了一個月的時間，跑了十幾個口子，蓋了20幾個章，并交了到現在也沒全搞明白的各項費用以后才完成任務。該公司共有50多名員工，由于行業的特點，員工中大部分來都自外地。所以光辦理外地人員務工手續就足夠這個人事經理忙活一陣子了。

　　業內人士分析說：手續太繁，門檻太高，一方面使企業不得不把大量精力花在各種材料和圖章上面，另一方面迫使企業多用上海本地人才，客觀上使企業的用工成本大幅度增加。

　　例如同樣一個軟件技術人才，上海的要比深圳平均高出1000元以上。如果是這樣，一個50人的高科技企業，每年的人力成本至少要增加5萬元。

　　期待政策支持

　　企業希望政府的支持能落到實處。

　　相比可以用錢來衡量的成本，制度和政策方面的問題對企業的影響更大。按照扶持高新技術產業的有關政策，增殖稅超過3%以上的部分可以享受退稅待遇。深圳當月即可反還，而上海往往要推遲幾個月。招商迪晨系統有限公司的財務經理說：“這實際上相當于變相占用了企業的資金，對企業發展十分不利。”同樣讓企業頭痛的還有貸款難的問題。“作為高科技企業，我們除了電腦以外幾乎沒有什么固定資產，在上海根本不能獲得抵押貸款。”杜素鵑說。“在業務開展上，華東地區的整體競爭十分激烈，特別是受到外資IT企業的擠壓和威脅。政府也有一定支持但都沒有落實到位。”

　　首科靈通有限公司總經理王鎧介紹：在政府采購方面，北京對國有和民營IT企業有明顯的傾斜政策。比如政府辦公自動化系統方面，北京首先考慮的是國有操作系統，去年首科靈通北京的公司就獲得了一個大單子，但在上海這塊市場被微軟等跨國公司搶去了。

　　“北京對IT產業有著十分清晰的思路，比如過去是扶植起聯想、四通這樣的制造型大企業，幫助他們建立起龐大的銷售網絡。而現在則重心轉移到了第二代自主知識產權運用上。在整個大的背景下，類似于我們這樣的企業才最終脫穎而出。這很好的注解了‘政府搭臺，企業唱戲’這句話。而在上海，我們很難感受到來自政府方面的支持。”

　　“在北京我可以直接與負責中關村工作的北京市的副市長以及科委主任溝通，但在上海想見個局級干部都很難。”王鎧有點無奈地笑著。

　　警惕“空心化”

　　商業成本過高，有可能導致產業空心化，不利于上海發展成為國際經濟、金融、貿易和航運中心。

　　上海已經連續10年GDP保持兩位數增長，但上海正面臨周邊城市如杭州、昆山和蘇州等地強有力的挑戰，因為上海的商務成本居高不下，在人力資源成本和土地成本上遠高于周邊地區。商務成本的不斷上升，會使上海逐步失去競爭力優勢。

　　以IT業為例，2002年1至9月份，上海硬件產值同比增長3%，遠遠低于全國20.4%的水平。在引進外資方面，蘇州在去年1至10月合同外資額已經達到了83.8億美元，而上海同期也只有92億美元，同時去年全國最大的單個引資項目也是在蘇州。

　　上海社科院部門經濟研究所葛偉民研究員說：“這些是非常值得警惕和反思的，這樣下去上海面臨著產業空心化的危險。”

　　上海市府發展研究中心的一份材料也指出：商業成本過高，有可能導致產業空心化，不利于上海發展成為國際經濟、金融、貿易和航運中心。

　　一個證據是，中國經營規模最大的10家企業集團，只有寶鋼集團一家總部位于上海；全國十大中外合資企業中，也只有大眾汽車銷售公司、大眾汽車有限公司、上海西門子有限公司三家在上海；中國進出口十強中，只有東方國際集團一家總部位于上海。整個上海基本沒有在全國叫得響的民營企業集團。“大家都說上海是領頭羊，但羊群卻不在自己這里，剩下孤單一個領頭羊有什么用？”葛偉民說。

　　降低商務成本，避免產業空心化已經引起了上海市的重視。2002年，時為上海市長的陳良宇幾次提出上海要努力降低商務成本。而這屆人大會的《政府工作報告》中，也明確寫入“在嘉定、松江、青浦等園區進行降低商務成本試點”。“香港是個典型的空心化城市，上海要超香港，但在這一點上應引以為戒。”采訪中，一位多年研究滬港經濟的專家說。

　　商務成本：

　　可以分成硬性商務成本、相對固定成本、和軟性商務成本、可變成本、兩類。前者包括土地和勞動力的價格，后者包括綠色環境、交通、政府行政審批程序、服務、人力資源素質、居民文明程度、法律、政策等等大環境，能否吸引投資者，使他們覺得投資物有所值，投資回報高。

　　《外灘畫報》：展望上海經濟2003