國有經濟的戰略性調整已是當前經濟改革的一大主題，在這一改革中，形成規范有效的國有資產轉讓方式，加速盤活國有資產，是非常關鍵的問題。在正在召開的上海市十二屆人大一次會議上，出席會議的有關人大代表建議，進一步加強國有資產轉讓的相關法規制訂工作。

　　一些代表認為，十六大已明確提出改革國有資產管理體制，這為加快國有資產轉讓提

供了較好的宏觀環境。近年來，上海在國有資產轉讓方面已進行了一些實踐，但在操作中還存在一些困難，尚難以適應國有經濟大規模戰略性調整的需要。

　　他們表示，目前國有資產轉讓，除了上市公司通過二級市場收購的方式外，向經營者轉讓和非上市公司協議轉讓中往往存在著一些問題。例如，向經營者轉讓存在著信息不對稱；通過產權交易所的協議轉讓市場沒有真正形成；轉讓方管理者擔心承擔國有資產流失的責任而不敢積極推動改革等。另外，從政策層面講，有關政策對國有資產轉讓程序的規定也相對復雜，一定程度上阻礙了操作。代表們提出，只有從政策上和法律上綜合解決這些問題，國有資產的轉讓才能更加有效地推進。

　　代表們還對如何完善國有資產轉讓的法規提出了具體方案，主要內容包括：

　　--上海應當出臺地方性法規，具體規定國有資產轉讓規范和便于實際操作的管理條例。

　　--對國有資產轉讓規定嚴格的資產評估程序，確保轉讓資產價值評估的準確性。為資產轉讓建立科學的價值依據，使獨立權威的中介機構在資產轉讓中起關鍵作用，以減少轉讓價格的盲目性，限定經營管理者在操作轉讓中的責任。

　　--轉讓管理辦法應有利于資產拍賣市場的真正形成，制訂有利于拍賣市場發展的管理規則，規范和繁榮資產拍賣市場。

　　--對一些規模較大的國有企業，可對企業資產先股份化拆細后再進行轉讓。

　　--管理辦法要有利于外地投資者進入上海轉讓市場，為其提供更便利條件和優惠政策，促進外地私人企業收購控股上海國有企業。

　　(上海證券報記者 李彬)