有關專家建議：密切注意世界能源形勢的新變化，抓住時機“走出去”，實行進口原油的“多源化”和“多元化”，盡快啟用國家戰略石油儲備等

　　本報記者傅繼紅

　　受中東局勢再度緊張等因素的影響，國際油價的波動最近又成了備受關注的焦點。而

作為石油純進口國的中國來說，石油問題自然是一個值得高度關注的戰略問題，有關專家就此發表了看法。

　　2003：油價可能出現幾種變化

　　中石化經濟技術研究院副總工程師朱和在接受記者采訪時說，對目前了解到的情況進行分析，2003年上半年，石油市場的基本面仍將是供過于求，油價應該不會太高，但由于受委內瑞拉、伊拉克等局勢發展的影響，上半年油價走勢將有幾種可能性：

　　委內瑞拉局勢目前雖有轉機，但關鍵問題沒有解決，局勢隨時都有激化的可能，對此仍需拭目以待。

　　第二種情況是美國對伊拉克動武。如果美國在2月份對伊動武，伊拉克可能會采取各種形式與美國周旋，或點燃油井，實行焦土戰術，或進行巷戰等，甚至動用導彈將戰火擴大至周邊國家和以色列等。美國打進去后，可能陷入曠日持久的戰爭沼澤，帶動整個中東局勢惡化，從而將造成國際石油市場原油供應嚴重中斷，油價一路飚升，居高不下。布倫特油價將可能會繼續保持在35-40美元／桶之間，高的時候會超過40美元／桶。

　　同時，也有可能由于美伊雙方軍事實力對比懸殊，戰爭速戰速決。戰爭沒有對伊拉克和中東原油生產設施造成嚴重破壞，加上美國目前的戰略石油儲備已升到歷史新高，估計開戰一個月內油價會長到35-40美元，但隨后即會下降，二、三、四季度后恢復正常，并穩定在25-26美元／桶的水平。全年布倫特油平均價基本上在27-28美元左右。朱和認為這種可能性比較大。

　　還有一種可能的情況：美國想打伊拉克，但武器核查等沒有查出問題，西方國家內部也出現分歧，加上中東國家和其他國家的反對，使目前的僵持局面繼續下去。這樣油價將隨局勢的變化而波動。由于目前國際石油市場基本面是供大于求，因此油價就會受供需法則的影響而走低。這種可能性也較大。在這種情況下，布倫特原油價將在二季度淡季走低，全年平均價在23—24美元／桶。

　　朱和還設想，美伊戰爭一觸即發的緊張局勢因種種原因得到緩和，但對伊制裁仍沒有解除，而世界經濟增長乏力，如此則可能出現油價大幅下滑局面，甚至低于20美元／桶。但由于歐佩克采取限產保價措施、世界原油成本有所增加等，國際油價不會出現低于15美元／桶的異常情況。

　　我國石油的供需缺口越來越大

　　面對陰晴不定的國際石油市場，作為石油純進口國，“2003年我國石油的供需缺口越來越大”，這是由國家計委經濟所和新華在線剛剛聯合出版的《中國行業景氣分析報告·２002能源與電力行業景氣分析及2003年走勢預測》的觀點。

　　就此，報告課題組專家曾智澤認為，多年來我國石油行業存在的最大問題不是消費不足，而是供不應求。石油開發和生產嚴重滯后于消費增長，供需矛盾日益突出，進口量大幅度上升。隨著我國逐步走上新型工業化道路和汽車保有量的增加，石油的供需缺口越來越大。2002年1-11月，我國生產原油15516.56萬噸，同比增長2.3%；而原油加工量達19990.93萬噸，同比增長3.7%。預計2003年，我國石油產量將繼續穩步增長，石油產量增長率可望穩定在2%左右，并突破年產1.7億噸大關，但仍不能滿足石化工業和整個經濟增長的需求，需要大量進口并厲行節約。

　　為降低我國對國際石油市場的依存度，緩解石油供需矛盾，保障國家經濟安全，我國提出了《節約和替代燃料油“十五”規劃》，到2005年全國計劃節約和替代燃料油1600萬噸，若每年平均分解，2003年應節約320萬噸。

　　報告預計，2003年我國油品需求將以3%-4%的速度增長，石油產品消費量將達到1.25億噸，比2002年的1.2億噸有所上升，但上升幅度不大。

　　專家的八點建議

　　鑒于國際油價的一波三折和石油供需矛盾的加大，朱和建議，在油價出現大幅波動時，應采取相應措施予以應對。

　　一是密切注意世界能源形勢的新變化，抓住時機“走出去”，實行進口原油的“多源化”和“多元化”。

　　二是國內幾家石油石化公司應更好地加強合作，研究能源戰略。中、日、韓、印占亞洲石油消費量的70%，世界前20名煉油國中，亞洲占近一半。中國也要考慮將來如何加強與日、韓、印等亞洲主要石油消費國在能源問題上的合作。

　　三是應大力提倡節能，不是降低汽車產量和減少進口，而是要大力進行技術革新、技術改造，更新、改造耗能高的用油機具，推出節能車型。同時壓縮社會燒油，尤其要通過技改壓縮社會燒油。

　　四是盡快啟用國家戰略石油儲備。從歐美和日韓等國家的情況看，要5—10年間才能逐步建成戰略石油儲備。我國到十六大提出全面建成小康社會時的2020年，將進口石油1.8—2億噸左右，進口依賴率將達到50%。屆時，起碼應該有一定的戰略石油儲備，方能確保國家的能源供應安全。

　　五是高油價對我國石油行業也是一種無形的壓力，國家需要增產石油，增加儲量。石油生產企業應利用高油價的有利時機，利用增加的贏利，增加投入，加快進行石油勘探開發，實施“走出去”戰略，以盡快增加石油經濟儲量和產量。同時也要利用油價較高的機會，適當增加生產一些原先不宜開采的較高成本原油，以減少國家進口原油的外匯支出。

　　六是發展替代能源。現在國內沒有任何一種能源能夠取代石油、天然氣。但鑒于國內油氣資源不足，仍要根據具有成本比較優勢和資源優勢，經濟、環保的原則，鼓勵各地根據各自的特點發展風力、水電、清潔煤利用等替代能源作為補充。

　　七是在努力建設國家能源戰略安全供應體系的同時，我國石油石化企業也要注意建立自身的抗風險的體制和機制，努力降低石油采購、運輸成本，優化配置資源，使有限和寶貴的資源發揮最大的效益。

　　八是在高油價時，我國要在盡量減少原油出口量的同時，采取以多進口原油加工為主、少進口油品的策略，以減少外匯支出，提高國內煉廠的開工率。