張曉莉

　　我國是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國，這一狀況在過去的一年并未發生變化。2002年，鋼鐵、汽車擋風玻璃、打火機以及部分農產品等所遭遇的反傾銷、保障措施算得上接踵而至。截止到2002年12月，共有18個國家和地區對我國發起60起反傾銷和保障措施調查，合計涉案金額近10億美元。

　　日前，國家經貿委產業損害調查局負責人指出，僅僅一年時間，針對中國的貿易摩擦已顯現出三個新動向。

　　技術壁壘影響百億出口

　　據有關部門統計，2000年我國因國外技術性貿易壁壘因素影響當年出口直接和間接損失達17.6億美元；一年后，我國僅因不符合國際環保標準而受阻的出口商品價值就已超過100億美元。

　　國家經貿委產業損害調查局有關人士介紹，農藥在食品中的殘留量，陶瓷產品含鉛量，皮革PCP殘留量，煙草中有機氯含量，汽油含鉛量，機電產品、玩具的安全性，汽車尾氣排放標準，保護臭氧層的受控物質，包裝物的可回收性指標，紡織品染料指標等技術性貿易壁壘對我國出口已造成嚴重影響。

　　由于我國出口商品大多為勞動密集型產品，受環保因素影響較大，國外對華實施的這些技術性貿易壁壘，使我國出口的農產品、食品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度影響。2000年在因國外技術性貿易壁壘因素而影響當年出口的企業中，有50％因國外技術性貿易壁壘而迫使成本增加；25％的企業因國外技術性貿易壁壘而增加風險。

　　2002年歐盟禁止我國動物源性產品進口一案就涉及我國94家企業，貿易金額達6.23億美元。一些出口市場和產品結構比較單一的企業，已因此次事件瀕臨破產境地。據統計，這些企業中涉及的勞動力近5萬人。

　　特殊保障條款紛紛出臺

　　國家經貿委的統計顯示，截止到去年底，已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規。從去年8月起，印度和美國就相繼發起對我國縫紉機針、座椅升降裝置、軸承制動器等三起特別保障措施案。有關專家指出，針對中國加入世貿組織議定書發起的特別保障措施案已成為我國加入世界貿易組織后貿易摩擦的新問題。

　　國家經貿委相關人士介紹，由于我國加入世貿組織議定書中有允許成員對中國出口產品采取特殊保障措施的承諾，加入世貿組織后，世貿組織成員紛紛加強了對華特別產品過渡性保障機制的立法工作。這些立法對中國十分不利，主要是大幅度降低了立案標準，同時可以僅針對中國，從而避免保障措施針對全球所帶來的壓力。

　　發展中國家反傾銷大增

　　國家經貿委的統計顯示，2002年對我國立案最多的國家是美國和印度。美國對我國立案調查14起，其中反傾銷12起，特別保障措施2起，是立案最多的國家；印度位居第二，對我國立案調查為13起，其中11起反傾銷，2起保障措施。

　　不久前，來自國家經貿委和外經貿部的官員就已發出警告，對我國提起反傾銷調查的國家中，印度、阿根廷、巴西、南非等發展中國家所提數量呈現快速上升的趨勢。從目前看，對我國發起調查的絕對數量最多的還是美國和歐盟，占總數的2/5。但近幾年，一些發展中國家如印度、巴西、阿根廷、南非等，對我國發起反傾銷調查的數量增長明顯，去年印度更以11起反傾銷調查位居第二。

　　反傾銷專家表示，造成這一現象的主要原因是，這些國家的一些產業在本國日漸失去行政保護手段，于是轉而尋求世貿組織所允許的包括反傾銷在內的貿易保護，他們已經從發達國家學到不少關于反傾銷方面的經驗。此外，這些發展中國家的產品結構與我國有很多相似之處，很容易造成市場沖突，從而提起反傾銷。

　　《人民日報 . 華南新聞》 (2003年02月11日第二版)