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國家經(jīng)貿(mào)委盤點(diǎn)全球貿(mào)易 三大新動(dòng)向加劇摩擦

http://whmsebhyy.com 2003年02月10日 07:44 北京晨報(bào)

  我國是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國,這一狀況在過去的一年并未發(fā)生變化。2002年,鋼鐵、汽車擋風(fēng)玻璃、打火機(jī)以及部分農(nóng)產(chǎn)品等所遭遇的反傾銷、保障措施算得上接踵而至。如果用數(shù)字表明:截止到2002年12月,共有18個(gè)國家和地區(qū)對(duì)我國發(fā)起60起反傾銷和保障措施調(diào)查,合計(jì)涉案金額近10億美元。其中反傾銷42起,保障措施18起(包括3起特別保障措施)。

  日前,國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局在盤點(diǎn)2002年全球貿(mào)易摩擦狀況及我國面臨的形勢(shì)時(shí)指出,僅僅一年時(shí)間,針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦已顯現(xiàn)出新動(dòng)向。

  動(dòng)向一:技術(shù)性壁壘影響出口百億美元

  據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2000年我國因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá)17.6億美元;一年后,我國僅因不符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值就已超過100億美元。

  國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局有關(guān)人士介紹,農(nóng)藥在食品中的殘留量,陶瓷產(chǎn)品含鉛量,皮革PCP殘留量,煙草中有機(jī)氯含量,汽油含鉛量,機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性,汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì),包裝物的可回收性指標(biāo),紡織品染料指標(biāo)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口已造成嚴(yán)重影響。

  由于我國出口商品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,受環(huán)保因素影響較大,國外對(duì)華實(shí)施的這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度影響。2000年在因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素而影響當(dāng)年出口的企業(yè)中,有50%因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加;25%的企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而增加風(fēng)險(xiǎn)。

  2002年歐盟禁止我國動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口一案就涉及我國94家企業(yè),貿(mào)易金額達(dá)6.23億美元。一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè),已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地。據(jù)統(tǒng)計(jì),這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬人。

  動(dòng)向二:針對(duì)中國的特殊保障條款紛紛出臺(tái)

  國家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)顯示,截止到去年底,已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對(duì)華保障措施法規(guī)。從去年8月起,印度和美國就相繼發(fā)起對(duì)我國縫紉機(jī)針、座椅升降裝置、軸承制動(dòng)器等三起特別保障措施案。有關(guān)專家指出,針對(duì)中國加入世貿(mào)組織議定書發(fā)起的特別保障措施案已成為我國加入世界貿(mào)易組織后貿(mào)易摩擦的新問題。

  國家經(jīng)貿(mào)委相關(guān)人士介紹,由于我國加入世貿(mào)組織議定書中有允許成員對(duì)中國出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾,加入世貿(mào)組織后,世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)華特別產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對(duì)中國十分不利,主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)可以僅針對(duì)中國,從而避免保障措施針對(duì)全球所帶來的壓力。

  動(dòng)向三:發(fā)展中國家對(duì)我國反傾銷增幅明顯

  國家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)顯示,2002年對(duì)我國立案最多的國家是美國和印度。美國對(duì)我國立案調(diào)查14起,其中反傾銷12起,特別保障措施2起,是立案最多的國家;印度位居第二,對(duì)我國立案調(diào)查為13起,其中11起反傾銷,2起保障措施(包括1起特別保障措施)。 

  不久前,來自國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部的官員就已發(fā)出警告,對(duì)我國提起反傾銷調(diào)查的國家中,印度、阿根廷、巴西、南非等發(fā)展中國家所提數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。從目前看,對(duì)我國發(fā)起調(diào)查的絕對(duì)數(shù)量最多的還是美國和歐盟,占總數(shù)的五分之二。但近幾年,一些發(fā)展中國家如印度、巴西、阿根廷、南非等,對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量增長明顯,去年印度更以11起反傾銷調(diào)查位居第二。

  反傾銷專家表示,造成這一現(xiàn)象的主要原因是,這些國家的一些產(chǎn)業(yè)在本國日漸失去行政保護(hù)手段,于是轉(zhuǎn)而尋求世貿(mào)組織所允許的包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù),他們已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家學(xué)到不少關(guān)于反傾銷方面的經(jīng)驗(yàn)。此外,這些發(fā)展中國家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與我國有很多相似之處,很容易造成市場(chǎng)沖突,從而提起反傾銷。    晨報(bào)記者 張曉莉




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