海關方面指出，應盡快制訂和完善有關信用卡出境的法律法規

　　-本報記者楊益波

　　記者日前從寧波海關獲悉，國際信用卡因其體積小、隨身攜帶方便，又具有較大隱蔽性，并能規避海關的檢查，因而正在成為貨幣走私的“綠色通道”。有關專家指出，外管部 門監管不力，政策配套不完善甚至滯后是其主要原因。

　　在寧波機場安檢部門記者了解到，過去在機場的國際廳內總能截獲大量的走私現金，但近年來這種情況幾乎很少碰到。2000年，該部門曾查獲此類案件21起，案值217.7萬元；2001年驟降為6起，案值僅34萬元。

　　這些數值的下降并不意味著這類案件已大大銳減。相反，寧波海關在經過對出入境旅檢現場一年多的跟蹤調查發現，此類案件數量其實有增無減。只不過近年來，越來越多的不法分子開始“另辟蹊徑”，專國家外匯管理的空子，借出境之機，大肆利用信用卡走私外匯，造成實際外匯流失情況仍然相當嚴重。

　　據寧波海關旅檢部門人士介紹，前不久他們對部分頻繁進出境人員進行了一次調查。結果發現，他們中絕大部分人員隨身行李中所帶現金相當少，有的僅幾十美元。但大多攜帶了在國內一些銀行辦理的存折或國際信用卡，內均有超出海關限量的數萬美金或人民幣。

　　隨著我國金融服務業的不斷發展和開放，信用卡已為越來越多的人士所接受。那么，是何原因導致這種符合國際潮流的金融支付工具產生如此大的負面效應？

　　寧波海關有關人士向記者解釋說，海關對外匯出入境負有監管職能，但按照目前海關的技術手段和管轄權限，海關在防范、打擊利用國際信用卡進行外匯走私時難度很大。信用卡體積小、藏匿在身上或者行李中極難發現。即便發現，旅檢現場也沒有相應的讀卡設備，對卡中數額進行查詢存在困難。而且，海關對賬戶查詢在權力上也是有限的。

　　在采訪中記者也了解到，銀行對國際信用卡的監管流于形式也是一個重要原因。

　　記者從寧波幾家設有外匯信用卡業務的銀行了解到，由于目前各大銀行間競爭激烈，在自身利益驅使下，銀行對這方面的監管已基本流于形式。為了吸引更多客戶，銀行方面往往將原本應開具“外匯攜帶證”才能帶出境的外匯存款不加審核就存入信用卡中，使得國家外匯管理的規定對信用卡消費已形同虛設。

　　一位銀行人士向記者透露，因為國際信用卡在境外消費，銀行可提取一筆比較可觀的手續費，所以眼下不少銀行都樂于推廣這項業務。如前些時候，寧波某銀行就曾在當地媒體上聲稱：信用卡消費不受金額限制。持該行的信用卡金卡后，可將每日提現額升至1000美元，還可透支5000美元。這么一算，持卡用戶在境外違規提取上萬美金是十分輕而易舉的。

　　他還指出，使用信用卡攜帶外匯現象雖然已引起有關部門的關注，但到目前為止，信用卡在國外消費仍沒有數量限制，而且現在已發展到在國內可直接向信用卡某賬戶匯款，該卡馬上可以在境外消費。

　　一位業內人士分析指出，這種支付方式很大程度上助長了某些個體私營業主，甚至國企負責人，借境外旅游之機，攜帶信用卡走私外匯，到境外進行賭博、購買房產、彩票或進行其他金融投資等活動的歪風；更可怕的是，這種方式還極有可能被一些黑社會性質的團體所利用，成為其洗黑錢的工具。

　　就此現象，寧波海關調查局負責人認為，要遏制這種行為，除海關方面應加大相應偵查力度外，國家有關部門也應根據新情況，盡快制訂和完善有關信用卡出境的法律法規。在《關于對攜帶外匯進出境管理的規定》中增補條款，使海關對查處此類案件有法可依。