秦嶺

　　14日，來自權威渠道的消息證實：體改辦要動，并且正在研究怎么動。

　　國務院體改辦前身系1983年設立的國家經濟體制改革委員會，而國家經濟體制改革委員會是國務院的一個直接組成部委，地位“相當特殊”，當時主要負責推動中國從計劃經濟 體制向市場經濟體制轉變。1998年，國家經濟體制改革委員會在機構改革中由“實”變“虛”，在名義上仍然存在，變成了一個虛體委員會，“總理兼任主任，國務院有關部委的部長任成員”，反而具備了“相當層次的議事功用”。

　　國務院體改辦由此成立，承擔國家經濟體制改革委員會的具體工作。它在一定意義上是“我國經濟體制改革的政策策源地”之一。

　　民辦智慧機構北京新民教育研究中心主任周洪陵指出：“體改辦這個機構肯定要動，它是計劃經濟向市場經濟過渡時的產物，當時成立主要是為了推進市場經濟體制改革———這從現在的‘國務院經濟體制改革辦公室’全稱中便可看出。但目前中國市場經濟的大潮已經不可逆轉，市場經濟的格局也基本形成，體改辦的歷史使命幾乎可以宣告完成了。”

　　國務院體改辦經濟體制與管理研究所副所長李保民透露，一份關于體改辦調整的方案提出，一是和國家計委合并，二是和國務院發展研究中心合并，三是恢復壯大成原來的實體國家經濟體制改革委員會。

　　后兩個方案現在基本上可以被排除。1月14日，對于“體改辦是否將與國家計委合并”詢問，一位權威人士不予正面答復，但他說：“計委將成為國家第一大部委，這(方案)馬上就要定下來了！”

　　隨著國務院體改辦合并走向的明確，一個新的“大計委”的輪廊日漸清晰：它不僅可能把國家經貿委核心職能之一的技改投資這一塊拿過來，還可能合并國務院體改辦，甚至在未來還有望被賦予更多的職責和權力，以確保關鍵時期中國經濟體制改革更有效率、更加到位。

　　四年前，由朱總理主導的國務院機構改革中，經貿委合并了10個專業部委，這10個部委成為它的內設國家局。它甚至還拿走了計委的若干職能，從而被人形象地稱為“小國務院”。這種變化當時被學界稱為“小計委大經貿”的取向，其初衷是在政府序列上由計劃經濟向市場經濟過渡———正如同目前“大計委”的取向一樣，目的是使中國經濟體制改革更加深入、有效。

　　據國務院有關部門的數位權威人士分析，經貿委除了把技改投資這一塊“歸還”給計委外，新組建的國資委(國有資產管理委員會)還將拿走其國有企業的改革等職能，另外它管理內貿的職能將與外經貿部整合組成“商務部”或“貿易部”，經貿委最終可能過渡到“主管工業”的部委。

　　經貿委這個在中國存在了10年左右的“超級部委”甚至可能進一步被分解，它曾兼并了10個專業部委而形成的國家局，除了煙草局之外，目前其它9個已經成為行業協會———這些協會將最終成為自律性的純NGO(民間組織)———因為行業協會本質上就應該是純民間組織。