汽車業(yè)：消費(fèi)者給貿(mào)易保護(hù)買單

　　去年11月，上海舉行的大師杯網(wǎng)球公開賽男子單打冠軍得主是澳大利亞人休伊特，他得到的獎(jiǎng)品是梅塞德斯·奔馳公司贈(zèng)送的一輛新款奔馳CLK320。然而，精明的冠軍卻將這輛代表著ATP年終總決賽冠軍無上榮譽(yù)和幸運(yùn)的汽車就地轉(zhuǎn)賣，賣出76萬人民幣。冠軍有自己的如意算盤：這輛車在澳大利亞的售價(jià)僅為39850美元，還不到76萬人民幣的一半，這一賣， 憑空賺進(jìn)一輛跑車，何樂而不為呢？

　　這就是中國(guó)愛車人的苦惱。盡管2002年最引人注目的商品是汽車，WTO帶給人們的第一個(gè)好處就是汽車大降價(jià)——中國(guó)人民銀行的統(tǒng)計(jì)說，從2001年11月至2002年11月，汽車價(jià)格的總體水平下降了5.6%——然而，中國(guó)的汽車價(jià)格仍然高得令人吃驚。

　　舉個(gè)例子吧：夏利2000國(guó)內(nèi)售價(jià)為10.3萬元人民幣的，而國(guó)外同類車售價(jià)僅10585美元，折合人民幣約8.8萬元，兩者價(jià)格相差1.5萬元。一汽大眾的寶來1.8T(手動(dòng)／自動(dòng))與德國(guó)原產(chǎn)車的配置是一樣的，它的售價(jià)分別為22.68萬元和23.98萬元，而原產(chǎn)車售價(jià)僅為19200美元，折合人民幣大約15.9萬元，價(jià)格差為6萬多元。最令人吃驚的是，風(fēng)神汽車售價(jià)為23.68萬元，而其在日本的原型車配置雖然更高，售價(jià)卻僅為15140美元，折合人民幣約12.6萬元，兩者價(jià)格差竟有11萬元之巨。另有某款高檔車與國(guó)外同類車型價(jià)差甚至達(dá)19萬多元。注意，這些車型在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，還是經(jīng)歷了去年初汽車降價(jià)狂潮之后的價(jià)格。中國(guó)人的收入比外國(guó)人低，中國(guó)的勞動(dòng)力成本也比外國(guó)低，國(guó)產(chǎn)車(即使是同樣的款式)的質(zhì)量又沒有外國(guó)產(chǎn)的高，憑什么車價(jià)卻比人家的高？除了中外計(jì)稅方式有差異以外，主要的根源在于貿(mào)易保護(hù)、行業(yè)壟斷。

　　盡管為加入WTO，政府承諾逐步降低關(guān)稅，放寬進(jìn)口配額，但為了保護(hù)國(guó)產(chǎn)中高檔車市場(chǎng)，有關(guān)部門刻意地控制進(jìn)出口許可證的發(fā)放節(jié)奏，去年曾經(jīng)出現(xiàn)過大量進(jìn)口汽車囤積保稅區(qū)而無法入關(guān)的情景。進(jìn)口許可證奇貨可居，一張?jiān)S可證曾被炒到七八萬甚至十萬元之高。結(jié)果，進(jìn)口汽車價(jià)格在WTO最初的下跌效應(yīng)之后，又出現(xiàn)了強(qiáng)勁的反彈。全年進(jìn)口車價(jià)幾乎沒有太大變化。消費(fèi)者為某些擁有汽車進(jìn)口配額的公司作了貢獻(xiàn)。

　　限制進(jìn)口車，減輕了國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，尤其是打擊了進(jìn)口商經(jīng)銷中檔車的積極性，因?yàn)樵S可證價(jià)格攤到中檔車中，顯然無利可圖。于是，國(guó)內(nèi)的中檔車市場(chǎng)波瀾不驚，盡享豐厚的利潤(rùn)。

　　同樣出于產(chǎn)業(yè)保護(hù)需要而對(duì)零部件征收的較高關(guān)稅，也抬高了國(guó)產(chǎn)整車的價(jià)格，因?yàn)檫@些國(guó)產(chǎn)車中的許多部件要靠進(jìn)口。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，長(zhǎng)期以來，政府對(duì)于轎車領(lǐng)域構(gòu)筑了嚴(yán)格的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，民營(yíng)企業(yè)幾乎不能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，從而人為地抑制了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈，價(jià)格自然居高不下，現(xiàn)有企業(yè)只要稍微用點(diǎn)力氣，就可以獲得不低的單車?yán)麧?rùn)。全世界汽車制造業(yè)的利潤(rùn)都在5%左右，而中國(guó)竟然在20%～30%，難怪出現(xiàn)了上海通用投產(chǎn)第一年就贏利的奇跡。2001年年底，中國(guó)每輛汽車的利潤(rùn)平均在6萬元上下，而美國(guó)賣到歐州的汽車，平均利潤(rùn)僅十幾美元。

　　另一方面，不管是20世紀(jì)80年代那一輪汽車工業(yè)投資浪潮，還是最近兩年的投資高潮，主體都是國(guó)有資本，汽車工業(yè)的主要玩家都是國(guó)有企業(yè)，其效率低得令人難以置信。日本豐田汽車公司和中國(guó)一汽都擁有15萬人的龐大的員工隊(duì)伍，可是，豐田的年產(chǎn)量是400多萬輛，而一汽僅為40多萬輛。

　　這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也阻礙了企業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)上雖有競(jìng)爭(zhēng)，但卻沒有失敗者退出機(jī)制。迄今國(guó)內(nèi)仍然有上百家整車廠家，僅轎車廠家就達(dá)一二十家。盡管很多企業(yè)從經(jīng)濟(jì)效率角度看，早該被兼并或破產(chǎn)了，但地方政府動(dòng)用種種資源，不斷輸血救助，仍然賴在市場(chǎng)上。結(jié)果，各廠商生產(chǎn)規(guī)模普遍偏低，生產(chǎn)效率自然低下，同樣的車型必然會(huì)比國(guó)外價(jià)格更高。-

　　民航業(yè)：政府保護(hù)高票價(jià)

　　同是往返于中美之間，購(gòu)買美國(guó)航空公司的機(jī)票，要比購(gòu)買中國(guó)航空公司的機(jī)票便宜許多，其便宜的程度大致在20%左右。去年8月份，媒體透露了一個(gè)有趣的調(diào)查資料：中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)北京、上海、廣州做過的一次調(diào)查結(jié)果顯示，2/3的受調(diào)查者認(rèn)為飛機(jī)票價(jià)格偏高。至于機(jī)票價(jià)格過高的原因，大家應(yīng)該去問中國(guó)的民航主管部門。該部門近年來的表現(xiàn)會(huì)讓任何一個(gè)國(guó)家的民航監(jiān)管部門大驚失色：它不是在致力于創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而是竭盡全力在維持有利于航空公司的壟斷價(jià)格，強(qiáng)行捏合航空公司合并制造壟斷企業(yè)。

　　簡(jiǎn)單地說，飛機(jī)票價(jià)為什么那樣高，是因?yàn)橹鞴懿块T要航空公司賣高價(jià)。各家民航公司自然了解消費(fèi)者的需求，他們不斷地公開或悄悄賣打折票。然而，民航主管部門卻認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，于是，屢次出面，不斷干預(yù)，與航空公司、代理機(jī)構(gòu)展開了一場(chǎng)空前規(guī)模的貓捉老鼠游戲。民航總局創(chuàng)造了政府管制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)記錄：僅去年上半年，僅僅為了機(jī)票價(jià)格問題，就下發(fā)了12份文件�？偟木�神是整頓機(jī)票市場(chǎng)秩序，限制、打擊機(jī)票暗折暗扣行為，也就是說，確保機(jī)票價(jià)格不能太低。

　　民航部門還拿出了更厲害的一招：去年6月20日，民航總局等五部委聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴(yán)厲打擊暗扣和非法經(jīng)營(yíng)銷售國(guó)內(nèi)機(jī)票的行為。其中最引人注目的一條是，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)銷售國(guó)內(nèi)機(jī)票涉嫌犯罪的行為，可以按照刑法有關(guān)規(guī)定查處。情節(jié)嚴(yán)重的，可處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并可沒收財(cái)產(chǎn)。到7月初，五部門又召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)目前暗扣銷售和非法經(jīng)營(yíng)銷售機(jī)票問題突出的情況，部署集中開展專項(xiàng)整頓。五部委還決定建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對(duì)民航市場(chǎng)秩序整頓的領(lǐng)導(dǎo)。

　　民航主管部門還抓住一切機(jī)會(huì)，讓機(jī)票價(jià)格維護(hù)在高水平。去年10月份，國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)外航空公司沒有一家敢漲價(jià)的，國(guó)內(nèi)大部分旅行社打出的招牌上面也寫著四個(gè)大字：“維持原價(jià)”；然而，民航總局卻一紙令下：國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格開始上調(diào)，價(jià)格上浮幅度在6%左右。然而在國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌的時(shí)候，卻不見主管部門下令機(jī)票降價(jià)的。

　　不僅如此，政府還竭力創(chuàng)造和維護(hù)壟斷。民航總局一位官員說，我國(guó)民航當(dāng)前存在的問題之一就是壟斷程度低，過分分散的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不僅無法形成規(guī)模效益，而且造成過度競(jìng)爭(zhēng)。過度而無序的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致航空公司低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)收入大量流失，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。如廣州到海口每天有20多個(gè)航班，有多家航空公司都飛這一航線，效益自然可想而知。怎么辦呢？這位官員明確表示，正在進(jìn)行的航空運(yùn)輸企業(yè)重組和航線結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目的就是促使航空運(yùn)輸市場(chǎng)從過度分散向寡頭壟斷轉(zhuǎn)化。正是根據(jù)這種理論，在政府主管部門的捏合下，成立了三大航空集團(tuán)——中國(guó)航空集團(tuán)公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)公司。

　　這些措施更多的是為了制造壟斷，而與改革的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。就在去年，受“9·11”事件沖擊，全球民航業(yè)陷入困境，美國(guó)各大航空公司為壓縮成本，紛紛大幅度裁員；而同期正在重組的中國(guó)民航，卻沒有一個(gè)人敢說“裁員”二字。重組后的三大集團(tuán)的人機(jī)比例均在200:1左右，而歐美航空公司的人機(jī)比例一般維持在80:1。各家公司自己也承認(rèn)，機(jī)構(gòu)臃腫、人員眾多、官僚主義盛行是限制我國(guó)航空業(yè)發(fā)展的重要因素。而這些人員的工資又異乎尋常地高。這些成本當(dāng)然得由消費(fèi)者來分?jǐn)�，機(jī)票怎能不高？

　　據(jù)說，今年，主管部門將會(huì)給予航空公司一定的機(jī)票定價(jià)自主權(quán)，航空公司據(jù)說也要開始進(jìn)行改革了。我們只能用這些安慰自己：機(jī)票總會(huì)有降價(jià)的那一天的。-

　　公路行業(yè)：資本造就的印鈔機(jī)

　　高速公路行業(yè)的利潤(rùn)究竟有多高？以在香港和上海兩地上市的江蘇寧滬高速公路公司為例，2002年底發(fā)布的季報(bào)顯示，2002年前九個(gè)月，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)和凈利潤(rùn)分別為14.8億、9.7億、6.4億，其凈利潤(rùn)率高達(dá)43.07%，足以讓其它行業(yè)臉紅。

　　而且，高速公路公司擁有巨大的現(xiàn)金流，以福建高速為例，其每股經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量高達(dá)0.68元，其現(xiàn)金流之高在國(guó)內(nèi)沒有任何行業(yè)能與之媲美。因此，高速公路行業(yè)被形象地比喻為一臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的印鈔機(jī)。

　　更令人羨慕的是，高速公路行業(yè)的發(fā)展受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和各級(jí)政府的支持，具有風(fēng)險(xiǎn)小、投資回報(bào)穩(wěn)定的特點(diǎn)，只要當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)高速公路車流量的增加，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入就能一直保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且一條高速公路建成后回報(bào)期至少在30年以上，這也就是說這臺(tái)高速運(yùn)行的印鈔機(jī)在未來30年里將能持續(xù)不斷地創(chuàng)造大量財(cái)富。目前國(guó)內(nèi)已建成的高速公路絕大部分通車時(shí)間都在10年以下，正處于收入增長(zhǎng)的高峰時(shí)期，因此高速公路公司的老總從不擔(dān)心怎么賺到錢，而是擔(dān)心怎么把賺來的錢再花出去。

　　高速公路行業(yè)存在的巨額利潤(rùn)甚至于引起了地方政府之間的博弈。最近發(fā)生在滬寧高速公路江蘇段和上海段之間的關(guān)于收費(fèi)問題的爭(zhēng)端就是一個(gè)例子。滬寧高速江蘇段和上海段的所有者在兩地交界處不到5公里處都修建了收費(fèi)站，這讓滬寧高速公路的過往車輛叫苦不迭，兩家公司也因此為收費(fèi)問題而鬧得面紅耳赤，歸根結(jié)底就是這里面隱藏的暴利在作怪。兩家妥協(xié)的結(jié)果是撤銷兩端各自所建的收費(fèi)站，新建一座收費(fèi)站，兩家各負(fù)責(zé)高速公路一端的收費(fèi)。

　　不過要想從這臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的印鈔機(jī)里分一杯羹的話，那可就打錯(cuò)算盤了。高速公路行業(yè)是受國(guó)家保護(hù)的重點(diǎn)行業(yè)，具有投資巨大、投資回收期長(zhǎng)的典型特征，作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，目前國(guó)內(nèi)高速公路還基本上由國(guó)營(yíng)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，投資主體是國(guó)有資本，國(guó)外資本參與極少，民營(yíng)資本更是沒有機(jī)會(huì)。

　　高速公路行業(yè)的利潤(rùn)驚人，而高速公路的造價(jià)更驚人。據(jù)了解，目前我國(guó)建設(shè)4車道高速公路每公里的平均造價(jià)是，東部地區(qū)為3000萬至5000萬元，中部地區(qū)為2000萬元至3500萬元，西部地區(qū)為2000萬至2500萬元。以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的廣東省地區(qū)的高速公路為例，今年廣東全省一個(gè)省在建的高速公路項(xiàng)目有20個(gè)，總長(zhǎng)度超過1400公里，如果平均每公里造價(jià)達(dá)3800萬元至3900萬元的話，那么總投資額就高達(dá)500億之多，實(shí)在是驚人！不過，同樣是國(guó)家級(jí)高速公路，寧夏自治區(qū)古王高速公路技術(shù)要求之高、施工難度之大、條件之艱苦，在其它地區(qū)公路建設(shè)歷史上前所未有，但是它的造價(jià)平均每公里只有1100萬元，且這1100萬元的造價(jià)中還包括了用于植樹、打井和埋設(shè)滴灌管網(wǎng)的近60萬元專項(xiàng)生態(tài)建設(shè)投資。把兩者造價(jià)相比較的話，就可以看出修建高速公路所存在的暴利了。在高速公路行業(yè)里，修建高速公路存在黑箱作業(yè)、損公肥私等問題是行業(yè)公認(rèn)的，所以高速公路行業(yè)有句話，叫做“養(yǎng)路的不如收錢的，收錢的不如修路的”，形象地指出了建路的暴利之高。

　　主要投入依靠政府撥款、銀行貨款，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈利潤(rùn)率驚人，而且基本都是現(xiàn)金流，大型的高速公路項(xiàng)目還到國(guó)內(nèi)、國(guó)外股市上融資圈錢，這就是目前國(guó)內(nèi)高速公路行業(yè)的寫照。高速公路業(yè)是典型的“印鈔機(jī)”行業(yè)，不過這臺(tái)印鈔機(jī)要靠政府關(guān)系、要靠巨額資本來驅(qū)動(dòng)，不是什么樣的資本、什么樣的人都能玩得起的。-

　　手機(jī)行業(yè)：制造業(yè)的最后盛宴

　　如果說有什么行業(yè)可以稱得上是去年國(guó)內(nèi)制造業(yè)的明星，讓國(guó)內(nèi)制造商數(shù)錢數(shù)到手疼，那肯定就是手機(jī)行業(yè)。有數(shù)據(jù)為證：目前滬深兩市共有十幾家上市公司涉足手機(jī)制造業(yè)，去年三季度報(bào)告顯示，整體業(yè)績(jī)逆市大幅上揚(yáng)，平均每股收益為0.38元，平均凈資產(chǎn)收益率為12.84%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)的平均水平。最具代表性的就是TCL通訊、波導(dǎo)股份、中科健和ST廈新，季報(bào)顯示，三季度每股收益分別達(dá)到0.97元、0.70元、0.30元和1.04元，凈資產(chǎn)收益率分別為41.3%、11.79%、14.78%和47.27%。

　　至于手機(jī)銷售的單機(jī)利潤(rùn)，我們用廠家利潤(rùn)除以銷售臺(tái)數(shù)，這樣大致可以看出每部手機(jī)的平均銷售利潤(rùn)，即每部手機(jī)出廠時(shí)廠商獲得的實(shí)際利潤(rùn)。TCL通訊2001年銷售手機(jī)160萬臺(tái)，利潤(rùn)3億元，2002年上半年銷售手機(jī)200多萬臺(tái)，利潤(rùn)4.5億元，單機(jī)平均利潤(rùn)在225元以上；1999年才從生產(chǎn)尋呼機(jī)轉(zhuǎn)型的波導(dǎo)手機(jī)2002年上半年銷售收入約22億元，凈利潤(rùn)為5629萬元，單機(jī)平均利潤(rùn)在150元以上；ST廈新連年虧損，但是2002年推出的廈新A8在上市后價(jià)格一直維持在3000元以上，即使經(jīng)歷了兩次小幅降價(jià)之后，仍能穩(wěn)定在2500元，廈新A8通過維持高檔手機(jī)的形象使得廈新從A8上賺到的單機(jī)利潤(rùn)大約在1000元左右。與現(xiàn)在單臺(tái)彩電利潤(rùn)只有幾十元的彩電行業(yè)相比，手機(jī)行業(yè)利潤(rùn)率之高在當(dāng)前制造業(yè)整體利潤(rùn)菲薄的情況下，絕對(duì)稱得上是暴利。對(duì)于手機(jī)制造商來說，除了手機(jī)本身的銷售利潤(rùn)之外，熱銷產(chǎn)品代理權(quán)也是一筆好買賣，比如成都零售巨頭成百只是拿下廈新A6這一款產(chǎn)品的四川地區(qū)的代理權(quán)，就交了500萬預(yù)付款。

　　這是國(guó)內(nèi)手機(jī)制造商的情況，如果再看看國(guó)外廠商的情況就會(huì)發(fā)覺手機(jī)的利潤(rùn)更離譜了。目前國(guó)內(nèi)高檔手機(jī)市場(chǎng)基本上由國(guó)外廠商壟斷，高檔手機(jī)研發(fā)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)工藝要求高，生產(chǎn)成本高，但是售價(jià)更高，利潤(rùn)也就更驚人。以諾基亞9210為例，作為一款高端電話，從上市時(shí)它的售價(jià)是9000多元，到現(xiàn)在單價(jià)6500元左右，這其中的利潤(rùn)空間至少在3000元以上。同樣的還有摩托羅拉的V70，從剛剛上市時(shí)售價(jià)4000多元，到現(xiàn)在單價(jià)2800元左右，利潤(rùn)空間也在2000元左右。對(duì)于國(guó)外廠商來說，能夠從這些高檔手機(jī)中賺到單機(jī)至少2000元以上的利潤(rùn)，這是更驚人的暴利。

　　手機(jī)行業(yè)的暴利也可以從投身手機(jī)制造業(yè)的眾多制造商的踴躍程度上看出來。目前國(guó)內(nèi)共有12家國(guó)內(nèi)廠商有資格生產(chǎn)GSM-GRPS手機(jī)，18家國(guó)內(nèi)廠商獲得信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)放的CDMA手機(jī)生產(chǎn)牌照，而迫切等待領(lǐng)牌的國(guó)內(nèi)廠商略微統(tǒng)計(jì)就有近20家。為了能夠拿到手機(jī)生產(chǎn)牌照，據(jù)說步步高曾有意出價(jià)3億元天價(jià)收購(gòu)天時(shí)達(dá)，而那些實(shí)在拿到不到牌照的廠商，為了能夠在手機(jī)行業(yè)中占據(jù)一席之地，不惜采取貼牌方式，如上海易美貼牌熊貓，就把易美作為熊貓的子品牌推出。據(jù)說現(xiàn)在連華為公司有也意進(jìn)軍手機(jī)制造業(yè)。過去華為一直宣稱“為了使華為成為世界一流的設(shè)備供應(yīng)商，我們將永不進(jìn)入信息服務(wù)業(yè)”，而手機(jī)行業(yè)就屬于華為宣稱永不介入的信息服務(wù)業(yè)的范疇。

　　不過國(guó)內(nèi)的研究人員認(rèn)為手機(jī)行業(yè)的好日子已經(jīng)走到了盡頭，2003年國(guó)內(nèi)手機(jī)的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了2.5億臺(tái)，約占全球產(chǎn)量的一半，這其中還有眾多的手機(jī)制造新軍蜂擁而至，新銳層出不窮，手機(jī)市場(chǎng)洗牌也指日可待，至于說2003年手機(jī)行業(yè)的利潤(rùn)，有人說，家電業(yè)的今天就是手機(jī)業(yè)的明天。-

　　教育收費(fèi)：可憐天下父母心

　　根據(jù)法律規(guī)定，中國(guó)實(shí)行九年義務(wù)制教育。不過，農(nóng)村的孩子大多數(shù)就沒有享受過義務(wù)教育，他們的父母為了孩子接受基本的教育仍然要掏這樣那樣的錢；而在城市，很多家長(zhǎng)根本瞧不上政府對(duì)自己盡的那點(diǎn)義務(wù)，為了自己孩子能接受到好的教育不惜血本，大筆投資。

　　北京可能是擇校最嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)說正常的擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是3萬元，而不少一類校的擇校費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)到四五萬元，有的甚至高達(dá)六七萬元。北京地區(qū)共有中學(xué)791所，其中有擇校生的有200多所，大約占三分之一。綜合計(jì)算一下，全市中學(xué)擇校生的年收入在10億元以上，這還只是一個(gè)比較保守的估計(jì)。經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，北京市中學(xué)收入過千萬的至少在20家以上，而且這些收入可以視為純利潤(rùn)。在另一個(gè)大城市上海，政府明文規(guī)定，寄宿制高級(jí)中學(xué)、市重點(diǎn)高中的擇校費(fèi)(一次性)最高分別為4萬元和3萬元。

　　至于這些費(fèi)用的使用情況，在北京，高中的擇校費(fèi)不上繳，初中的擇校費(fèi)通常自留70%至75%，剩余的25%至30%由教育局統(tǒng)一調(diào)劑給師資力量較為薄弱的三類校，以提高三類校的師資力量和教學(xué)水平。

　　對(duì)于相當(dāng)于工薪家庭一年總收入的費(fèi)用，家長(zhǎng)們自然不乏怨言，但想到自己孩子的前途，仍然咬牙掏出，而且是爭(zhēng)先恐后。

　　面對(duì)中學(xué)階段擇校收費(fèi)，政府教育主管部門屢禁不止，也只好退而求其次，要求遵守“三限”政策，即：限分?jǐn)?shù)，即不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線的新生；限人數(shù)，即不準(zhǔn)超過國(guó)家規(guī)定的班額，不得擠壓招生計(jì)劃指標(biāo)，變相擴(kuò)大擇校生人數(shù)；限錢數(shù)，擇校生交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由教育部門提出，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，學(xué)校不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得向擇校生收取贊助費(fèi)或建校費(fèi)等。

　　其實(shí)，擇校不能說是什么壞事情。父母有權(quán)決定自己的孩子可以接受什么樣的教育，而大多數(shù)父母都希望自己的孩子受到較好的教育，從而有一個(gè)較好的前途。但好學(xué)校的資源總是有限的，因此在進(jìn)入的門口就存在競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就需要一個(gè)甄別標(biāo)準(zhǔn)。以前的甄別標(biāo)準(zhǔn)就是孩子自己的考試成績(jī)和父母的權(quán)力，現(xiàn)在則在這之外，又增加了金錢因素。有時(shí)人們只看到了收費(fèi)太高的問題，卻忽視了權(quán)力在擇校過程中的作用。如果你要給給孩子辦擇校，最苦惱的不是籌錢——畢竟，三四萬元的費(fèi)用現(xiàn)在的大部分家庭都拿得出來——而是你拿著錢，人家還未必要你家的孩子，到頭來，找不到門路，你那錢都貢獻(xiàn)不出去。

　　但既然是公辦學(xué)校，收取這種費(fèi)用是否合理？公辦學(xué)校既然由本區(qū)(市)財(cái)政收入支撐，就理應(yīng)為本區(qū)(市)范圍內(nèi)的每個(gè)孩子平等地開放；根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)錄取是最合理也最能為額度所接受的辦法。但這顯然又限制了那些樂意將更多資源投入孩子教育的家長(zhǎng)的選擇范圍，而眾所周知，家長(zhǎng)的教育投資對(duì)于社會(huì)是有益的。

　　既然擇校收費(fèi)根本無法杜絕，而剝奪父母在孩子入學(xué)上的選擇權(quán)，也不那么合情合理，那么，唯一的出路也許是取消公辦學(xué)校；但這不等于政府放棄投資教育的責(zé)任，但政府的教育資金不再分配到學(xué)校，而是分到每個(gè)孩子頭上；所有的學(xué)校都自負(fù)盈虧，也即成為民辦學(xué)校，靠自身的教學(xué)質(zhì)量來爭(zhēng)取學(xué)生。這就是美國(guó)開始實(shí)行、國(guó)內(nèi)也有試點(diǎn)、周其仁先生大力推薦的“學(xué)券制”。實(shí)行這種制度，政府公平地盡到了對(duì)每個(gè)孩子的教育義務(wù)，學(xué)校處于相對(duì)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，家長(zhǎng)也有了充分的選擇余地，或可解決公辦學(xué)校卻又收費(fèi)的悖論。-

　　誰在制造暴利？

　　有人早就斷言，中國(guó)已經(jīng)告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)過剩時(shí)代了；然而，就在這樣的時(shí)代，消費(fèi)者購(gòu)買同樣配置的汽車，要比平均收入遠(yuǎn)高于自己的外國(guó)人多掏近一倍的價(jià)格；國(guó)際長(zhǎng)途電話、國(guó)內(nèi)國(guó)際航線機(jī)票價(jià)格都比外國(guó)貴；北京、上海的房?jī)r(jià)似乎也已經(jīng)超過了歐美各大城市；藥品價(jià)格始終居高不下，以至于某些地方低價(jià)藥店開業(yè)引發(fā)市民搶購(gòu)狂潮；電視臺(tái)的廣告價(jià)格一路飆升，電視臺(tái)某些工作人員儼然已成身家千萬、百萬的富翁�？磥�，在中國(guó)，商業(yè)金礦似乎隨處可見。

　　然而，稍加分析，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)：幾乎所有暴利行業(yè)，背后都有一只手在操縱著，這就是政府管制之手。凡是進(jìn)入那些商業(yè)金礦地帶大發(fā)其財(cái)?shù)钠髽I(yè)，無不具有特殊的管道，可以搞到通往金礦的特別通行證。正是政府管制造成的人為壟斷，導(dǎo)致了暴利行業(yè)的暴利。商業(yè)金礦的光彩理所當(dāng)然地招來了人們猜疑和怨恨的目光，因?yàn)檫@些暴利幾乎都是政府拱手送給相應(yīng)商家的壟斷租金。

　　壟斷的產(chǎn)生

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改進(jìn)采取的是漸進(jìn)路徑，市場(chǎng)是在國(guó)有部門及政府控制的范圍之外逐漸發(fā)育起來的。延續(xù)著原來的資源分配模式，政府部門仍然掌控著大多數(shù)資源，并且，幾乎所有人——不管是分配資源的政府有關(guān)部門還是企業(yè)家和民眾——都將政府分配資源、政府進(jìn)行管制，不假思索地視為理所當(dāng)然。即使在市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)育，私營(yíng)部門已經(jīng)占據(jù)半壁江山之后，政府各經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門和行業(yè)主管部門手中，仍然積聚著大量對(duì)于市場(chǎng)的權(quán)力。

　　權(quán)力會(huì)使市場(chǎng)扭曲。政府部門可能會(huì)認(rèn)為，自己比企業(yè)更了解消費(fèi)者的需求，更了解民眾的深層要求，更知道如何保護(hù)國(guó)家的利益，所以，制訂頒布了種種管制企業(yè)活動(dòng)的法令規(guī)章。如果這些法令公平地適用于一切企業(yè)，可能會(huì)損害效率，但未必就造成不公平。然而，由于制度上的原因，政府主管部門與國(guó)有企業(yè)之間有著緊密的利害關(guān)系。于是，本來有責(zé)任公平為所有企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行業(yè)主管部門，在很大程度上，卻成了本行業(yè)內(nèi)國(guó)有企業(yè)、甚至某些外資企業(yè)的保護(hù)者。這些部門通過設(shè)置行業(yè)進(jìn)入壁壘，人為地將行業(yè)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)或跨國(guó)公司確立為壟斷者；另一方面，卻禁止私人企業(yè)進(jìn)入。當(dāng)然，除此之外，政府部門對(duì)于私營(yíng)企業(yè)，還管了太多不該管的事情，比如繁瑣的審批手續(xù)。

　　正常市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)過程，確實(shí)有可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的集中，某一行業(yè)的業(yè)務(wù)可能會(huì)集中到數(shù)家、甚至一兩家企業(yè)的手中；某些企業(yè)由于暫時(shí)掌握著某種獨(dú)有的技術(shù)而將產(chǎn)品價(jià)格訂在較高水平——經(jīng)常被舉出的例子就是微軟的操作系統(tǒng)——獲取較高的利潤(rùn)�？扑顾�說的“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)家”們就將這樣的企業(yè)稱為壟斷，并鼓動(dòng)政府采取種種法律、行政措施打擊這種壟斷。然而，從市場(chǎng)過程的角度看，這種現(xiàn)象不屬于壟斷。

　　這個(gè)世界上如果說有壟斷這種事的話，唯一的壟斷就是政府以種種高尚或低俗的名義設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入壁壘而制造的壟斷。不管是在歐美，還是在中國(guó)，概莫例外。作為競(jìng)爭(zhēng)過程之結(jié)果的集中是脆弱的，其維持高價(jià)格的能力是非常有限的，因?yàn)榧词箾]有現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)者，它也總是面臨潛在的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這種現(xiàn)實(shí)或潛在的壓力下，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)通常不敢為所欲為，不敢肆意向消費(fèi)者榨取壟斷利潤(rùn)。只要它將價(jià)格提高到壟斷價(jià)格水平，就會(huì)吸引到發(fā)現(xiàn)這一利潤(rùn)機(jī)會(huì)的企業(yè)家進(jìn)入。較高的利潤(rùn)等于是向其他企業(yè)家發(fā)出的邀請(qǐng)函。

　　然而，由政府通過設(shè)置進(jìn)入壁壘而形成的壟斷者，卻不用擔(dān)心潛在競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)，因?yàn)橛姓�府在為他們看守著大門；面對(duì)具有法律效力的禁入令，其他企業(yè)即使知道那是個(gè)金礦，也不得其門而入。壟斷者在被政府法令圈起來的金礦中，盡情地攫取壟斷利潤(rùn)。他們的商業(yè)活動(dòng)是沒有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)橛姓�府來保證他們獲取一定的利潤(rùn)。舉一個(gè)例子：很多壟斷行業(yè)都實(shí)行政府定價(jià)，政府在成本之外，為壟斷者規(guī)定了一個(gè)固定的利潤(rùn)率，比如，在藥品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中，政府都規(guī)定了合法的加價(jià)率。政府定價(jià)的本意或許在于限制企業(yè)隨意抬高價(jià)格；殊不知，此舉卻等于向壟斷者提供了一個(gè)固定的利潤(rùn)率承諾；而在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，任何企業(yè)都不敢拍胸脯說自己的企業(yè)肯定能獲得百分之十幾的利潤(rùn)率。

　　苦的是消費(fèi)者。他們必須支付較高的價(jià)格。這個(gè)價(jià)格往往是政府規(guī)定的，因而是高度剛性的，是消費(fèi)者不得不支付的，幾乎沒有商量的余地。至于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量之糟糕，也是意料之中的事情。這個(gè)世界沒有天使。即使有天使，如果沒有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，天使也會(huì)變形。

　　管制管制的權(quán)力

　　不幸的是，面對(duì)某些行業(yè)的高價(jià)暴利，大多數(shù)民眾的第一反應(yīng)是“政府怎么不管管這些事”，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也呼吁，“政府該承擔(dān)起責(zé)任了”。于是，政府接連出臺(tái)種種管制價(jià)格的措施。然而，世事常有出人意料者，這些措施經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致與管制者和呼吁管制的人士初衷相反的結(jié)果：強(qiáng)化管制的結(jié)果，往往不是抑制價(jià)格上漲，而是導(dǎo)致價(jià)格更高。

　　希望通過加強(qiáng)管制來消除暴利、平抑價(jià)格，可能正好把事情弄擰了。尤其是在中國(guó)，暴利往往是壟斷的結(jié)果，而大多數(shù)的壟斷本來就是政府制造的，至于政府是刻意制造的，還是無意制造的，并不重要。那么，寄希望于政府通過管制來平抑價(jià)格，可能找錯(cuò)了人。在任何時(shí)代的任何情況下，消費(fèi)者最好的朋友都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最能保護(hù)消費(fèi)者利益的，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；最能改善消費(fèi)者福利的，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；最能迅速降低商品和服務(wù)價(jià)格的，當(dāng)然也是市場(chǎng)，基本上完全開放的家用電器市場(chǎng)的狀況就說明了這一點(diǎn)。

　　面對(duì)壟斷價(jià)格之暴利，解鈴還需系鈴人。解決暴利問題，關(guān)鍵可能仍然在政府那里，但不能寄希望于政府加強(qiáng)管制，相反，希望在于，政府調(diào)整自己與市場(chǎng)的關(guān)系。政府需要放松甚至取消管制，第一步是取消各個(gè)行業(yè)的進(jìn)入壁壘，放開市場(chǎng)，將市場(chǎng)向一切企業(yè)開放；即使出于國(guó)家安全、環(huán)保等方面的考慮，也應(yīng)將企業(yè)進(jìn)入的條件簡(jiǎn)化到最低限度。

　　任何市場(chǎng)都需要規(guī)則，不恰當(dāng)?shù)囊?guī)則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)行為的扭曲。矯正這種行為的有效辦法是發(fā)現(xiàn)、制訂恰當(dāng)?shù)囊?guī)則。能夠發(fā)現(xiàn)恰當(dāng)?shù)囊?guī)則，往往不是立法者，不是政府官員，不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家，而是企業(yè)家。我們呼吁減少政府管制，并不等于不要管制，我們需要的是不會(huì)制造壟斷的管制。政府理應(yīng)將大多數(shù)管制權(quán)力交給市場(chǎng)中、社會(huì)中涌現(xiàn)出來的自愿性管制機(jī)構(gòu)。這些管制機(jī)構(gòu)包括溫州等地自發(fā)形成的行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)，他們既能制訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也能執(zhí)行市場(chǎng)紀(jì)律；還包括種種自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、證券交易所、審計(jì)師事務(wù)所等；還包括消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，民間形成的環(huán)保機(jī)構(gòu)等。這些自愿管制可以避免政府管制最大的弊端：強(qiáng)制設(shè)置行業(yè)進(jìn)入壁壘。自愿性管制機(jī)構(gòu)不大容易制造出壟斷。

　　與此同時(shí)，政府應(yīng)收縮自己的管制戰(zhàn)線。在私人部門已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，傳統(tǒng)的行業(yè)主管部門已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)政府管理的需要了。我們已經(jīng)看到了令所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家詫異的事情：面對(duì)壟斷行業(yè)中企業(yè)自發(fā)的降價(jià)行為，政府的管理部門不是予以鼓勵(lì)，而是予以限制甚至嚴(yán)厲制裁。這種奇怪的現(xiàn)象正是政府管制結(jié)構(gòu)扭曲的必然結(jié)果，因?yàn)檫@些部門承擔(dān)了監(jiān)管市場(chǎng)之外的其他功能，這些功能嚴(yán)重了影響其監(jiān)管的效率和公正性。

　　因此，政府需要建立正常的、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所需要之規(guī)則體系和規(guī)則執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并公平地執(zhí)行這些規(guī)則。政府應(yīng)該將從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的行業(yè)主管部門，轉(zhuǎn)變?yōu)楣�平、中立、�?dú)立的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門。電力監(jiān)管委員會(huì)是個(gè)好的開端，電信、銀行、鐵路、民航、醫(yī)藥等行業(yè)，都應(yīng)撤消行業(yè)主觀部門，而代之以監(jiān)管部門。而且，這些部門最好是獨(dú)立部門，也即其管制行為直接以法律為依據(jù)，而不以政府的政策為轉(zhuǎn)移。尤其重要的是，監(jiān)管部門需要對(duì)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)一視同仁。到了這個(gè)時(shí)代，允許國(guó)有企業(yè)甚至外資企業(yè)進(jìn)入，卻不允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，已經(jīng)沒有任何道理，當(dāng)然，或許少數(shù)幾個(gè)行業(yè)可以例外。

　　沒有一家企業(yè)不喜歡暴利，沒有一個(gè)消費(fèi)者喜歡高價(jià)。只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程可以在這兩方之間形成最有效率的均衡。但如果政府過分干預(yù)，人為設(shè)置極高的進(jìn)入門檻，那么，就會(huì)出現(xiàn)一家歡樂萬家愁的局面。消滅暴利的唯一辦法，就是打破政府人為制造的壟斷。-