【記者楊金瑞北京報道】

　　外經貿部公平貿易局尚明專員日前在2003年外經貿形勢高峰論壇上表示，入世元年我國出口產品遭遇的反傾銷在涉案數量和金額上都有下降，而今年出口產品的反傾銷案件數不會有較大滑坡，還會保持在一個很高的數字。

　　尚明說，由于反傾銷、反補貼、保障措施是世貿組織允許的三種保護國內市場的手段，當前所有國家都在研究這些手段的運用。從當前情況分析，我國今年可能會遇到反傾銷、保障措施和特別保障措施這三種貿易壁壘交叉使用的嚴峻局面，具體原因有以下4點：

　　1、中國經濟持續高速增長引起一些國家的恐慌，紛紛制造出中國威脅論。十六大的目標是到2020年我國經濟實現翻兩番，具體到外貿上，每年要增長7%-8%。外貿的高速增長不僅使發達國家害怕，發展中國家也害怕，于是這些國家想方設法進行抵制，反傾銷就是他們抵制中國出口產品很“奏效”的方法，在今年國際整體貿易形勢難有大起色的情況下，國外反傾銷會頻繁對中國使用。

　　2、在中國出口的迅速增長的同時，我國出口貿易秩序仍舊混亂，靠低價進行出口競爭當前還很嚴重，甚至這種競爭打到了國內，在廣交會上，外商都知道同樣產品在不同展臺有不同的價格。當中國出口產品低價競銷到一定程度時，國外就會設置貿易壁壘來保護國內市場。

　　3、目前世界整體政治經濟形勢不好，一些國家處于政治上、經濟上、社會上的壓力，頻頻運用貿易保護措施，來取悅國民。再加上一些發達國家的夕陽產業和一些發展中國家的重點產業需要保護，比如美國的鋼鐵產業，一些發展中國家制鞋等傳統產業，這是不少國家實施貿易壁壘進行貿易保護的動因。

　　4、我國出口產品遭遇反傾銷的最大原因是歧視性反傾銷政策，即認為中國是非市場經濟國家，要用替代國的價格，這是中國在反傾銷上面臨的非常大的不確定性。盡管現在西方國家的反傾銷政策上有一些微小的變化，比如歐盟、澳大利亞、加拿大、韓國等認為中國是轉型經濟國家，但中國在針對這國家進行反傾銷應訴的時候，仍然面臨申請市場經濟待遇的苛刻條件。這種歧視性的差別待遇極大地刺激了這些申請國家不斷申請，決定了我國在今年還會遇到數目較多的反傾銷。

　　尚明說，我國出口產品以前只是遭到反傾銷和保障措施的立案調查，日前我國又遇到一種新的貿易壁壘形式，即特別保障措施。美國和印度已經在率先使用這種壁壘，其危害性表現為：第一，只針對中國使用，不會引起大范圍國際間的貿易摩擦；第二，在程序等一些方面有不透明之處。今后，可能有不少國家會效仿使用這種貿易壁壘，“特保風”一旦刮起來，對我國的出口產品的影響會是非常大的。

　　尚明就如何應對反傾銷等貿易壁壘，提出了自己的看法。他認為，一方面，當前需要建立一個四位一體的應訴機制，即包括中央政府、地方政府、商會協會、駐外經商機構和企業的應訴機制。

　　政府方面，外經貿部的進出口公平貿易局要作好指導和協調，包括制定政策、對不公平行為進行交涉、規范市場等；商會和協會要作好配合，共同作好中介機構的工作；不管創造什么樣的機制，必須發揮企業的作用，企業作為主體必須積極配合應訴；同時發揮駐外商參機構的作用。這種機制在美國、歐盟這些主要的市場已經建立，并且發揮了很好的作用，這種機制今后還需要強化。

　　另一方面，要集中力量推動解決非市場經濟問題。經過多年的努力，我們把非市場經濟問題過渡到轉型經濟，有了不小的進步，但轉型經濟也有很大的不確定性。我認為，今明兩年是我們得到市場經濟待遇最關鍵的兩年，現在已經有一些積極的因素在推動這項工作的進展。作為政府要用一定的人、財、物力作好政策層面的交涉；企業在遇到案子時一定要申請市場經濟待遇，要積極配合調查，各方要共同努力將這頂帽子摘掉。如果帽子摘掉了，反傾銷案子數目就會大大下降，勝訴率會大大提高。

　　此外，要注意正確的市場開發。說到底，反傾銷就是市場之爭，它是我們在市場上切了人家的“蛋糕”后發生的，所以無論是政府還是企業一定要注意合理開發市場：企業要注意自覺抵制低價傾銷；一些企業在拿到市場就要注意產品的質量，要切實做到以質取勝和市場多元化；商會、行業協會和企業要研究市場走向，避免發生市場過分擁擠而引起市場秩序混亂；政府要積極推動走出去的戰略，防止貿易摩擦發生。(