| 中國應(yīng)深刻反思重商主義 |
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| http://whmsebhyy.com 2003年01月16日 07:01 中國經(jīng)濟時報 |
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——對調(diào)整我國發(fā)展戰(zhàn)略的思考
■北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任 仲大軍
中國應(yīng)提高環(huán)境成本調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
２０多年來，我國傳統(tǒng)的重商主義發(fā)展模式利弊參半，在這場進出口貿(mào)易交換過程中，中國的經(jīng)濟資本大量增加，但自然資本損失慘重。目前全國已形成幾大塊生態(tài)危區(qū)，南水北調(diào)便是一例，華北地區(qū)水資源的匱乏已成定局，我國不得不通過花費上千億元的水利工程來調(diào)整資源配置。東北三省的黑土地是經(jīng)過幾億年植被腐化形成的一層地表黑土，在世界上也只有烏克蘭和美國的中部還各有一塊。但經(jīng)過近幾十年里毀滅性的開發(fā)，我國的黑土地水土流失嚴重。如果不加大這一地區(qū)的生態(tài)保護成本，一味追求廉價的糧食生產(chǎn)和出口，幾十年后這片黑土地便將巖石裸露。我國的羊毛羊絨產(chǎn)品生產(chǎn)對西北地區(qū)的沙漠化也負有不可推卸的責任，西北地區(qū)的生態(tài)惡化正在越來越嚴重。
至于說治理環(huán)境污染的成本更是巨大，每年一兩千億元的治理投入，在很大程度上抵消了經(jīng)濟發(fā)展的成果。總起來看，將環(huán)境代價計入成本核算，中國的貿(mào)易成本是巨大的。從比較優(yōu)勢來講，我國許多出口產(chǎn)品都是在一種比較劣勢下生產(chǎn)的。為了更廉價地出口，不惜破壞和污染生態(tài)環(huán)境。
提高中國的環(huán)境成本已經(jīng)迫在眉睫，國家要制定一系列的法律保護措施，例如，對于某些產(chǎn)品不實行出口退稅，通過稅收政策降低這些產(chǎn)品的出口競爭力，增加這一類產(chǎn)品的環(huán)境成本。目前，我國要認真檢查一些出口行業(yè)的真實成本，譬如絲綢、皮革、農(nóng)產(chǎn)品等，把漏掉的環(huán)境成本找回來。通過關(guān)稅調(diào)節(jié)，來合理利用國際資源。通過比較優(yōu)勢來淘汰中國那些不具競爭力的產(chǎn)品，剔除那些賠本賺吆喝的出口產(chǎn)品，最后達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的目的，這樣做，從表面和時間上看，可能影響到一些地區(qū)和部門的利益，但符合中華民族的長久生存與發(fā)展。
總起來看，我國目前還未擺脫發(fā)展中國家的出口特征，即靠資源來換取技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品。這種貿(mào)易的特征對于發(fā)展中國家來說是一種移山填海式的出口，目前我國的大理石、水泥、生鐵等出口已經(jīng)位列世界前茅。這種貿(mào)易的另一種特點是：初級產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間存在著價格的不平等，初級產(chǎn)品國家要以更多的勞動和資源換回所需的產(chǎn)品。如果發(fā)展中國家不能及時扭轉(zhuǎn)這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)，最后的結(jié)果便是資源枯竭，貿(mào)易后繼無力。目前，這種資源型的出口已經(jīng)使非洲一些國家陷入難以為繼的境地。我國近些年來工業(yè)產(chǎn)品的出口比例不斷上升，加工貿(mào)易比例已經(jīng)較大，但還要注意環(huán)境和資源方面的代價。
古今重商主義的比較
——正視外匯追求的代價
十七十八世紀歐洲國家的重商主義其本質(zhì)是節(jié)衣縮食，其目的是富國強兵，但君主們眼中所盯住的主要目標是黃金。通過出口，賺得國外的黃金。有了黃金，便可以招募和雇傭士兵，進行戰(zhàn)爭。不過，一味獵取黃金，即使在重金屬貨幣時期，重商主義也具有極大風險。因為當黃金多了的時候，金價也會貶值。當西班牙把拉美的黃金大量輸入歐洲時，黃金便大幅貶值。
如果一個經(jīng)濟體在從事出口貿(mào)易的同時，相應(yīng)地進口必需的商品和服務(wù)，那么出口對于任何經(jīng)濟體都是有益的。但如果出口僅僅是為了積儲黃金或美元，那么這種追求就極其危險。
今天我國的重商主義，在一定程度上也成了以美元為目標的重商主義。在８０年代，創(chuàng)匯還是為了進口，但到了９０年代下半期，創(chuàng)匯更多地是為了抵御風險。西方金融“大鱷”制造的金融危機，給發(fā)展中國家?guī)砹藰O其不利的影響。為了防范和抵御西方的金融狙擊，發(fā)展中國家要額外地積儲外匯，這在一定程度上造成了本國資源的輸出和浪費，并且在一定程度上為西方大國的“進貢經(jīng)濟”做了貢獻。
如此來看，古今重商主義存在的風險是一致的，那就是目標貨幣－－－黃金或美元的貶值。美元在今天是明顯被高估的。一旦貶值，發(fā)展中國家所儲存的美元財富部分將化為烏有。特別是今天的世界已經(jīng)放棄了金本位制和重金屬貨幣的使用，在這樣一個匯率浮動的貨幣體系下實施重商主義，危險較大。所以傳統(tǒng)重商主義的目標必須改變，那就是從緊盯黃金和美元變?yōu)橹匾晫嵨镞M口，盡可能掌握實物財富，而非貨幣財富。重視進口的實質(zhì)是有效利用外部資源，加快國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)，但這必須增加國內(nèi)的需求，也必須有人民幣升值的配合。
加大國內(nèi)需求的途徑除了大上國債項目、增大投資外，還有提高低收入人口的消費能力，通過減稅和增大貨幣供給等手段，迅速提高廣大人民群眾的生活水平，使國內(nèi)消費適當提高幾個百分點。２００３年以后，中國的國債投資內(nèi)容應(yīng)當向人力資源轉(zhuǎn)移，即加大公共教育的投入，提高中國的“軟力量”。要適當糾正過去見物不見人的投資思想。沒有國內(nèi)需求的啟動，中國就難以改變歷時已久的外向型經(jīng)濟。但是要想真正啟動國內(nèi)的需求，沒有發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大轉(zhuǎn)變是難以完成的。因此今天我們要在認識上進行一場徹底的反思。
中國亟待均衡發(fā)展，中國亟待對內(nèi)發(fā)展。由于世界經(jīng)濟形勢的變化，中國越來越難以靠出口來拉動經(jīng)濟。中國必須通過對內(nèi)發(fā)展來拉動內(nèi)需。為此，中央應(yīng)認真考慮對農(nóng)業(yè)稅的減免，考慮對農(nóng)民的補償。借助外部資源發(fā)展內(nèi)部是中國今后的唯一出路。
特別是要盡可能地避免分割發(fā)展，反對奢侈經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的競爭結(jié)果將是貧富分化和兩極分化，貧富分化的結(jié)果將出現(xiàn)奢侈消費。中國極待重新審視自己的外部需求，哪些外部需求是由于固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)兩極分化和新的貧富分化導(dǎo)致的？如何通過國內(nèi)調(diào)整收入分配來調(diào)整對國外的進口需求。
清朝洋務(wù)運動時期，清廷為了進口一艘德國的鐵甲艦，不惜花費幾十萬農(nóng)民的勞動，付出堆積如山的農(nóng)產(chǎn)品，去換回一條軍艦。按當時的物價計算，幾百個德國造船工人的勞動相當于中國１０萬多農(nóng)民的勞動。這種貿(mào)易是以大量資源輸出為代價的。但由于買艦是國防需要，盡管代價極其高昂，清政府也要購買。中國在發(fā)展過程中，有許多這種進口需求。我們把這一類進口需求歸結(jié)于發(fā)展或國防需求。這種需求盡管代價極大，有時也必須付出。
但今天我們要避免另一種需求，那就是奢侈需求。當一部分人先富起來之后，便要消耗西方的高檔產(chǎn)品。為了進口這些高代價的奢侈品而付出通過大量資源和勞動輸出換回的外匯，這種行為對發(fā)展中國家極其不利，作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較嚴重的中國，尤其要警惕這種貿(mào)易目標和外部需求。
總起來說，任何貿(mào)易戰(zhàn)略都是由這個國家的發(fā)展目標決定的。如果其發(fā)展目標是擴軍備戰(zhàn)，那么，所有的資源最后必然向軍備方面聚集。如果目標是高科技、某些工業(yè)部門或沿海大城市，那么資源必然向這一領(lǐng)域聚集。如果是以提高人民大眾的生活水平、減少城鄉(xiāng)差別、破除二元結(jié)構(gòu)為目標，資源的配置又是一個樣。中國今天要深刻檢查自己的追求目標。
認識“進貢經(jīng)濟”的事實
——中國應(yīng)當平衡進出口貿(mào)易
當前，人們把美國的消費當作是對世界經(jīng)濟的一種貢獻，我國出口的增加
要感謝美國人的大量消費。但我們也要看到事情的另一面，那就是美國利用美元和強勢美元，廉價地賺取世界資源和勞動。
國外有研究表明，自１９７４年以來，美國生產(chǎn)率增長了７０％，但是如
果除去進口效應(yīng)，很多部門生產(chǎn)率增長僅在０．１％之間。這也就是說，除去進口國的貢獻，美國生產(chǎn)率增長并不大。在２０世紀最后的２０年，美國沒有任何突出的生產(chǎn)力繁榮，但卻有一種進口繁榮。這種繁榮不是由美國經(jīng)濟的驚人增長所推動，而是由生產(chǎn)這些財富的低收入國家借給美國的債務(wù)所推動。
在重商主義和金本位制下，不斷積累貿(mào)易剩余的國家積累大量的黃金，從而可以用來支付未來的進口。然而，在現(xiàn)在的國際貿(mào)易體系下，外貿(mào)盈余積累的是美元這種未來具有不確定價值的不可兌換貨幣。而且，這些美元標價的貿(mào)易盈余不能轉(zhuǎn)換為出口國自己的通貨，因為它們需要儲備起來以防止全球金融市場上對該出口國通貨的投機性攻擊。
當出口國將經(jīng)常項目盈余投資于美元金融資產(chǎn)時，由于出口的貨物多于進口，該國經(jīng)濟從出口中得不到好處。該國將真正的財富拿去換取的是一堆貨幣符號。除非該國進口等量的貨物來平衡貿(mào)易，這筆外匯儲備才有價值。如果出口國不能平衡貿(mào)易，就必須把貿(mào)易盈余投資到美國的債券上。如今，我國的外匯儲備大約有１０００多億美元投資在美國國債上，在一定程度上維持了美國經(jīng)濟的繁榮和世界經(jīng)濟的一榮共榮。
９０年代，美聯(lián)儲巧妙地利用強勢美元和高利率來吸引國外資金，回籠大量美元。美元霸權(quán)可以使美國通過印刷美元鈔票來反通貨膨脹，但卻導(dǎo)致了美元債務(wù)的泡沫化。目前，隨著局勢的變化，美元泡沫正在破滅，美元貶值的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。中國必須早做防范，及早調(diào)整以出口為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。
由于貿(mào)易不平衡是由過高估價的進口國貨幣和過低估價的出口國貨幣所推動的，因此，這種不平衡的單向流動貿(mào)易可能由于兩種結(jié)果而結(jié)束，一種是出口國耗盡了它的資源，難以繼續(xù)，另一種是進口國的貿(mào)易赤字水平已經(jīng)達到過高的程度，出口國不愿意再接受進口國的債務(wù)。如果持續(xù)實行這種不平衡貿(mào)易，那么，出口國便要承擔環(huán)境污染、低工資、低福利以及日益增長的貧困這些惡果。
我們還要清醒地認識到美元鑄幣收入的事實。目前，在世界各國的外匯儲備中，美元的比重占到６０％以上。據(jù)國際貨幣基金組織的調(diào)查，１９９８年，美國發(fā)行的現(xiàn)鈔有２／３在境外流通，在新增發(fā)的美元中，大約３／４被外國人所持有，有７個國家的美元存款占貨幣供應(yīng)量的比例超過５０％，有１２個國家這一比例超過３０％－５０％。至于說比例在１５－２０％之間的國家更多。目前中國的美元存款已達１３００多億，約占總貨幣量的１０％。
美元作為載體貨幣的事實，使美國獲得了可觀的造幣收入，即紙幣的面值與印制成本之間的差額。據(jù)估計，美國每年獲得的鑄幣收入能占到其ＧＤＰ的２．５％，那就是兩三千億美元。美國在獲得鑄幣收入的同時，還得到了其他國家為了獲得美元而出口的廉價商品。
美國每年的經(jīng)濟增長在很大程度上要歸功于進口的急劇增長。新興經(jīng)濟體不斷使自己貨幣貶值以補貼和擴大出口，從而償還以美元標記的外債，這樣就使美元債務(wù)相對于當?shù)刎泿艁碚f更昂貴了。美國廉價地進口商品緩和了國內(nèi)通貨膨脹壓力，盡管美國的貨幣總量在不斷擴大。在這一活動的背后，是美國人以較少的勞動成本換回了較多的商品貨物。
最近國際貨幣基金組織給予巴西前所未有的３００億美元貨款，其實質(zhì)是為了挽救持有巴西債務(wù)的美國跨國銀行。這將迫使巴西在貨幣貶值４０％的情況下，出口更多的財富以償還３００億美元的債務(wù)及其利息。墨西哥和印度尼西亞當年都發(fā)生過這種事情。發(fā)展中國家每一次貨幣大幅貶值，都是一次國內(nèi)資源的巨大流失。
目前，西方學(xué)界有一種觀點值得注意，這種觀點認為：由于幾十年來全球貿(mào)易是將財富從窮國向富國轉(zhuǎn)移，然而這種不平等的貿(mào)易轉(zhuǎn)移是不可持續(xù)的，目前，這種財富轉(zhuǎn)移正在出現(xiàn)危機，近兩年全球貿(mào)易萎縮便是例證。這種貿(mào)易萎縮將導(dǎo)致世界性的經(jīng)濟增長放緩。那些依賴出口維持增長的經(jīng)濟體要清楚地知道，近年來的出口下滑不僅僅是一種經(jīng)濟周期現(xiàn)象，它很可能是多年不平衡和不平等貿(mào)易的結(jié)果。在這種情況下，只有那些出口成為國內(nèi)發(fā)展的補充而不是破壞的國家，才可以不受大環(huán)境的影響。針對這種形勢，中國要特別注意不要將財富轉(zhuǎn)移出本地區(qū)，應(yīng)該停止追求掠奪性的競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而向平衡貿(mào)易發(fā)展。
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