本報武漢1月14日電記者朱劍紅報道：國家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融在今天召開的“國有大中型企業(yè)改制分流促進再就業(yè)工作經(jīng)驗交流會”上提出，就大多數(shù)國有企業(yè)的改革情況看，前一階段的主業(yè)輔業(yè)分離還存在一定的局限，分離之后的單位多數(shù)還是純國有企業(yè)，在制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換和科學管理等方面還難以完全適應(yīng)市場要求。他要求，國有企業(yè)在主輔分離改革中要實行輔業(yè)改制，分離出去的輔業(yè)要改制為產(chǎn)權(quán)多元化的經(jīng)濟實體，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。

　　據(jù)介紹，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局和中華全國總工會等8個部門近日印發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》提出，鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)(以下簡稱“三類資產(chǎn)”)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體，多渠道分流安置富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工。改制企業(yè)凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，可享受三年免征企業(yè)所得稅的政策：一、利用原企業(yè)的“三類資產(chǎn)”；二、獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；三、吸納原企業(yè)富余人員達到30%以上，與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

　　8部門的這一辦法還對理順分離企業(yè)的三個關(guān)系做出相關(guān)規(guī)定。一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。輔業(yè)改制可以選擇兩種形式進行，一種是繼續(xù)保持國有控股地位，一種是非國有控股或其他非國有的企業(yè)組織形式，這兩種改制形式都要求必須實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。二是理順分流安置富余人員的勞動關(guān)系。對分流安置到非國有企業(yè)中的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償金。對于繼續(xù)保持國有控股性質(zhì)的改制企業(yè)，分流安置的富余人員也要與原主體企業(yè)變更勞動關(guān)系。改制企業(yè)可用國有資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按程序報批后減沖國有資本。三是理順改制分離企業(yè)與原主體企業(yè)的隸屬關(guān)系。原主體企業(yè)與改制企業(yè)是法人之間的關(guān)系，不再具有行政隸屬關(guān)系。

　　《人民日報》(2003年01月15日第二版)