關(guān)于全面推廣使用企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證系統(tǒng)的通知

　　外經(jīng)貿(mào)配發(fā)[2002]579號

　　　為推進金關(guān)工程建設(shè)，落實外經(jīng)貿(mào)信息化建設(shè)的三大任務(wù)要求，進一步提高許可證管理水平、轉(zhuǎn)變政府職能并方便快捷服務(wù)于企業(yè)，全面實現(xiàn)進出口許可證簽發(fā)與管理的網(wǎng)絡(luò) 化，在2002年啟用新的進出口許可證管理系統(tǒng)、實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)證的基礎(chǔ)上，外經(jīng)貿(mào)部決定自2003年1月1日起，在全國推廣使用企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證系統(tǒng)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證系統(tǒng)作為進出口許可證管理系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，是國家金關(guān)工程的重要組成部分。它通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，連接各級配額管理機關(guān)、許可證發(fā)證機構(gòu)、海關(guān)及進出口企業(yè)，對進出口配額的分配、進出口許可證網(wǎng)上申領(lǐng)、審批、同海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)核查等整個進出口業(yè)務(wù)和管理的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面監(jiān)管，形成全國進出口配額許可證管理閉合網(wǎng)絡(luò)，從而貫徹落實了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“要抓緊實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)并進一步走向企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證”的指示精神。該系統(tǒng)減少了辦證流程，提高了辦證效率，降低了辦證成本，完善了發(fā)證管理，強化了監(jiān)控手段，同時也將進一步增強許可證簽發(fā)管理工作的公開性和透明度，促進簽證工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)的重要性和必要性，并將此項工作納入本單位的工作計劃，切實抓好落實。

　　二、為保證企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)工作在全國范圍內(nèi)順利推廣，配額許可證事務(wù)局先后在北京、廣東、上海等地進行了試點，并舉辦了三期全國發(fā)證機構(gòu)簽證人員技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，具體落實了全面推廣網(wǎng)上申領(lǐng)許可證的有關(guān)工作，取得了一定經(jīng)驗，收到了良好效果。各發(fā)證機構(gòu)要積極做好企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)的各項準(zhǔn)備工作，加強對有關(guān)企業(yè)的宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)，得到企業(yè)的支持和配合，確保網(wǎng)上申領(lǐng)許可證工作的正常進行。

　　三、各發(fā)證機構(gòu)要注意收集企業(yè)在辦理網(wǎng)上申領(lǐng)過程中出現(xiàn)的情況，及時向我部反饋各種相關(guān)信息。我部還將對各發(fā)證機構(gòu)使用該系統(tǒng)的情況進行檢查。請各發(fā)證機構(gòu)于明年一季度末將網(wǎng)上申領(lǐng)許可證工作的執(zhí)行情況書面報部配額許可證事務(wù)局。

　　四、考慮到企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證系統(tǒng)推廣使用過程中可能遇到的困難和問題，各發(fā)證機構(gòu)要同中國國際電子商務(wù)中心在各地的代表處加強聯(lián)系，做好應(yīng)急預(yù)案。配額許可證事務(wù)局和中國國際電子商務(wù)中心成立了技術(shù)、業(yè)務(wù)支持服務(wù)保障小組，設(shè)立了服務(wù)熱線，專門受理各發(fā)證機構(gòu)和企業(yè)在系統(tǒng)使用過程中遇到的問題。有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)保障措施附后。

　　特此通知。

　　外經(jīng)貿(mào)部

　　二00二年十二月十三日

　　附件：

　　許可證管理系統(tǒng)運行暨企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證推廣工作的保障措施

　　為保證許可證管理系統(tǒng)正常運行，同時保證企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證的推廣順利進行，特制定本措施。

　　一、指導(dǎo)思想和處理問題的原則

　　(一)進出口許可證管理系統(tǒng)經(jīng)過一年多的運行，企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證系統(tǒng)也通過了近一年的試運行，實踐證明該系統(tǒng)能夠滿足日常發(fā)證工作的需要，并適應(yīng)企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證的實際要求，因此在全面推廣企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)許可證系統(tǒng)工作中遇到的問題應(yīng)在本系統(tǒng)范圍內(nèi)予以解決。

　　(二)一旦企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，企業(yè)無法通過網(wǎng)上遞交、打印申領(lǐng)單時，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)首先保證企業(yè)及時領(lǐng)取證書。

　　二、技術(shù)保障措施

　　(一)配額來源數(shù)據(jù)處理辦法

　　1、進口配額數(shù)據(jù)

　　由外經(jīng)貿(mào)部(外貿(mào)司、外資司、機電司)、國家化武辦、國家環(huán)保總局下達的配額數(shù)據(jù)，各發(fā)證機構(gòu)根據(jù)商品管轄權(quán)限可直接提取電子數(shù)據(jù)使用。許可證事務(wù)局負責(zé)應(yīng)急配額數(shù)據(jù)錄入。

　　由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合下達的配額數(shù)據(jù)，由許可證事務(wù)局錄入，各發(fā)證機構(gòu)直接使用。

　　2、出口配額數(shù)據(jù)

　　由外經(jīng)貿(mào)部(外貿(mào)司、外資司、機電司)、國家化武辦、國家環(huán)保總局、兩部委聯(lián)合下達的配額數(shù)據(jù)和地方的二次分配數(shù)據(jù)，各發(fā)證機構(gòu)根據(jù)商品管轄權(quán)限直接提取電子數(shù)據(jù)使用(一次分配數(shù)據(jù)由許可證事務(wù)局負責(zé)從電子商務(wù)中心錄入的數(shù)據(jù)中提取)。許可證事務(wù)局負責(zé)應(yīng)急配額數(shù)據(jù)錄入；其他部委下達的配額數(shù)據(jù)如無電子數(shù)據(jù)，請報外經(jīng)貿(mào)部協(xié)調(diào)解決。

　　(二)發(fā)生技術(shù)故障、導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)的處理方法

　　1、線路故障影響發(fā)證時，區(qū)分情況按以下方法解決：

　　(1)中國國際電子商務(wù)中心(以下簡稱CIECC中心)與CIECC中心代表處之間的專線連接出現(xiàn)故障，導(dǎo)致發(fā)證機構(gòu)不能正常使用發(fā)證系統(tǒng)時，可用調(diào)制解調(diào)器撥號方式連通CIECC中心后發(fā)證。

　　(2)發(fā)證機構(gòu)與CIECC中心代表處之間的專線出現(xiàn)故障，可用調(diào)制解調(diào)器撥號方式連通CIECC中心代表處發(fā)證。

　　上述二種情況，由于是撥號上網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸速度較慢，因此僅用于應(yīng)急發(fā)證，專線恢復(fù)后，應(yīng)立即切換回專線連接。

　　(3)企業(yè)由于線路、設(shè)備等故障不能在網(wǎng)上遞交、打印申領(lǐng)單，可恢復(fù)受理紙面申請方式，解決企業(yè)急于領(lǐng)證的問題。

　　(4)對于企業(yè)不能正確安裝設(shè)備驅(qū)動程序、不能正確連接到申領(lǐng)系統(tǒng)、不能正確填寫電子申領(lǐng)單、不能正確打印申領(lǐng)單、不能正常查詢申領(lǐng)單狀態(tài)的情況，發(fā)證機構(gòu)要提請企業(yè)注意仔細閱讀下發(fā)的培訓(xùn)教程，有關(guān)技術(shù)問題可與技術(shù)支持熱線聯(lián)系。

　　2、CIECC中心主機系統(tǒng)癱瘓，完全不能運行的情況：

　　由各發(fā)證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際情況，報經(jīng)許可證事務(wù)局同意，向海關(guān)出具保函，解決企業(yè)急需，待系統(tǒng)恢復(fù)后補發(fā)許可證；

　　三、退換證問題

　　2002年度的許可證直接在現(xiàn)行系統(tǒng)中進行退換，各發(fā)證機構(gòu)不得倒簽或提前發(fā)證日期，2001(含)年以前的許可證退換，報許可證事務(wù)局解決。

　　四、投訴及熱線聯(lián)系制度

　　為保證推廣工作的順利進行，許可證事務(wù)局和中國國際電子商務(wù)中心分別設(shè)立了投訴電話和熱線值班電話，專門受理各發(fā)證機構(gòu)在使用和推廣中遇到的問題。

　　投訴電話：

　　許可證事務(wù)局：010-65225868；65225870；

　　中國國際電子商務(wù)中心：010-67800108。

　　熱線電話：

　　許可證事務(wù)局：010-65225875；65224689；

　　中國國際電子商務(wù)中心：

　　　　　　　　　010-65129170(電子鑰匙)

　　　　　　　　　010-65129141(申領(lǐng)系統(tǒng))。