2002年是中國的“立法年”。根據世貿組織規則和中國的對外承諾，一年來中國修改有關貨物貿易、服務貿易、知識產權保護、外商投資等方面的法律法規2300余條、廢除830多條，超過6000項行政審批項目遭到廢止。其中，十大重磅經濟法規給今年和未來的中國經濟生活帶來重要影響。

　　過去篇

　　減持國有股驟停次日漲停板托市

　　6月23日，國務院決定，除企業海外發行上市外，對國內上市公司停止執行去年6月出臺的《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》中關于利用證券市場減持國有股的規定，并不再出臺具體實施辦法。該消息6月24日見報，兩市90％個股當日以漲停報收，成交量達到898億元，出現“井噴”行情。停止減持國有股的決定無疑給投資者吃了一顆定心丸。

　　企業破產規范程序高法叫停破產逃債

　　9月1日起施行《最高人民法院關于審理企業破產案件若干問題的規定》加強了對于借破產之機逃廢債務的惡意破產行為的監管力度。該規定明確指出，一旦發現企業惡意破產，法院可以不予受理、裁定駁回破產申請；法院發現企業有巨額財產下落不明的，應當將有關涉嫌犯罪的情況和材料，移送相關國家機關。這個司法解釋還統一了審理國有企業和集體所有制企業破產的程序，解決了十年來審理企業破產案件所呼吁的較完備的程序規范問題。

　　馳名商標有法護身“傍名牌”賣一罰三

　　9月實施的《商標法實施條例》對侵犯注冊商標專用權的行為作出了重罰的規定。罰款額度從原來規定非法經營額的50％以下，修改提升到最高3倍；對無法計算非法經營額的情形，規定了最高10萬元的法定罰款額。條例還增加了保護馳名商標的新規定。依據商標法及其實施條例，地理標志可作為證明商標或者集體商標申請注冊。

　　證券投資開放加劇外商殺進A股市場

　　中國證監會和中國人民銀行聯合發布了《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》。該辦法在A股市場引入QFII機制，是我國資本項目下人民幣與美元自由兌換的中間過渡。該辦法12月1日起正式實施。

　　進行篇

　　證券投資基金立法私募出局懸念仍留

　　一直牽引業界眼球的《證券投資基金法(草案)》在浮出水面時讓很多人大失所望：《投資基金法》縮水為《證券投資基金法》，私募基金和產業投資基金被踢出局外，這意味著上萬億元“地下基金”在相當長一段時間內仍無望轉正。該草案8月初次提請九屆全國人大常委會審議后，歇了兩次常委會議，未見再審，引起一番猜測。有關方面稱，該法有望在明年即下屆全國人大常委會任期內出臺。

　　該法起草思想的基本原則是：發展機構投資者，發展新的投資工具，規范基金運作，為外資參股提供法律依據。草案有關規定為基金投資者提供了幾大利好消息：一是要求根據基金合同規定的投資方向及比例來投資；二是要符合組合投資的要求；三是要及時準確披露信息；四是要最大限度地保護投資者利益；五是在法律上加重了對違法者民事責任的追究。

　　首部民法浮出水面保護私產寫入法律

　　備受關注的《中華人民共和國民法(草案)》本周提請全國人大常委會審議，首次將保護私人財產寫入法律。草案中同樣是首次浮出水面的物權法草案規定，國家保護私人的儲蓄、私人投資以及因投資獲得的收益、私人財產的繼承權以及其他合法權益。同時，私營企業的不動產或者動產，具備法人條件的，屬于該法人所有；不具備法人條件的，依照法律或者章程規定享有所有權。

　　期待篇

　　政府采購有法可依千億市場陽光交易

　　《政府采購法》將于明年1月1日起實施。有關政府采購行為的監督、投訴和司法救濟將有法可依。其核心內容之一，就是強調主要通過招標投標方式進行政府采購，使之成為陽光下的交易。

　　該法明確規定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。據財政部統計，我國政府采購金額今年將達1000億元以上，明年將達到1500億元。這1500億元大餐將全部供給國內企業。該法特別規定在同等條件下，政府采購應優先向中小企業傾斜。

　　中小企業有法促進資金瓶頸有望解決

　　明年1月1日即將實施的《中小企業促進法》將在三個方面對中小企業進行促進：保護資產所有權，扶持創業，技術創新。對于解決資金瓶頸“頭等大事”，該法規定：一是在中央財政預算中設立中小企業科目，并建立中小企業發展基金；二是建立中小企業信用擔保體系，鼓勵金融機構增加貸款。

　　保險修法拒絕混業經營資金入市可否暗渡陳倉

　　新《保險法》將于明年1月1日起正式施行。中國保監會主席吳定富日前表示，《保險法》的修改體現了加強對被保險人利益的保護：為了切實建立保險保障基金，新法授權保險監管機構制訂保險保障基金管理使用的具體辦法；強化了保險公司對保險代理人的管理責任；對保險代理人的展業行為提出了明確的規范要求。

　　有關人士分析，新法放寬了保險資金的運用渠道，使保險公司進行權益性投資開始變得名正言順。因此，由于歷史原因至今仍握在中資保險公司手中的相當數量的上市公司的法人股將有望獲得承認。

　　截至目前，中國保監會未就保險公司在股市的歷史投資發布新的處理意見。消息靈通人士稱，結論將取決于最高人民法院近期即將公布的新的司法解釋。屆時，不僅各保險公司持有的上市公司股份可能有個說法，保險公司能否直接入市也將初見端倪。

　　反傾銷反補貼走上法庭首次明確法院參與判決

　　最高人民法院本月公布的《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定》和《關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規定》，將于明年1月1日起實施，兩項規定首次明確了法院承擔對國務院主管部門反傾銷、反補貼行政行為進行司法審查的重要職責。商報記者 謝姝／文