世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩，是全球少數(shù)幾個(gè)對(duì)發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略和投資環(huán)境有相當(dāng)研究的權(quán)威之一。日前，斯特恩來到中國，并在國家計(jì)委主持召開的“中國投資論壇”上向中國推薦了六大值得借鑒的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)。斯特恩認(rèn)為，中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)設(shè)施等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于一般的發(fā)展中國家，但中國經(jīng)濟(jì)的軟肋也顯而易見———金融服務(wù)。中國中小企業(yè)只有10%的運(yùn)營資本來自銀行融資，而在韓國和泰國，這一比例為40%。

　　斯特恩推薦的六大經(jīng)驗(yàn)據(jù)稱是對(duì)以往發(fā)展歷程的學(xué)習(xí)收獲。首先，國家不能取代市場(chǎng)，應(yīng)是市場(chǎng)的補(bǔ)充，政府的作用是積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)促進(jìn)公眾參與經(jīng)濟(jì)行為；其次，減少貧困主要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧困增加主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)停滯或衰退的國家；第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量是私人部門；第四，貿(mào)易仍是增長(zhǎng)的主要發(fā)動(dòng)機(jī)；第五，應(yīng)最大程度地讓貧困者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自謀生存之道；第六，改革的動(dòng)力如果來自外部，應(yīng)該獲得高度的社會(huì)認(rèn)同，一個(gè)國家和社會(huì)應(yīng)有高度自主權(quán)履行對(duì)改革的承諾。基于這六大經(jīng)驗(yàn)，斯特恩認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略取決于兩大支柱：一是增加對(duì)窮人的授權(quán)和投資，使其獲得健康、教育和社會(huì)保障，推進(jìn)貧困者參與經(jīng)濟(jì)行為；二是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

　　對(duì)于影響后一支柱的諸種因素，斯特恩認(rèn)為可以歸并于三個(gè)方面：宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策，基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和制度。應(yīng)該說，前兩方面，中國做得都非常出色，關(guān)鍵的“坎”在經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和制度上。斯特恩將中國京津滬穗蓉五個(gè)城市和巴基斯坦、韓國、泰國進(jìn)行比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國五城市的基礎(chǔ)設(shè)施往往優(yōu)于很多發(fā)展中國家。比如就企業(yè)由于斷電而造成的銷售損失看，中國為2%，巴基斯坦為6%。中國企業(yè)最近通過海關(guān)進(jìn)口海運(yùn)貨物的時(shí)間是8天，與韓泰相當(dāng)，而巴基斯坦則需要18天。

　　中國表現(xiàn)欠佳的領(lǐng)域是金融服務(wù)這一“軟”基礎(chǔ)設(shè)施。一個(gè)令人驚訝的情況是，私人企業(yè)的生產(chǎn)力(利用同樣資本、勞動(dòng)和原料創(chuàng)造的產(chǎn)出)已超過國有企業(yè)30%，但私企從正式金融系統(tǒng)得到的融資卻非常少。這將是中國需要花大力氣去改變的現(xiàn)狀。關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和制度，斯特恩并沒有作直接評(píng)價(jià)，而是以20世紀(jì)90年代俄羅斯中小企業(yè)的遭遇為例提醒我們：官僚作風(fēng)、腐敗和有組織的犯罪會(huì)對(duì)投資環(huán)境造成毀滅性的打擊。斯特恩直言，在中國，地方官員可以影響到一家企業(yè)、一種商品能否進(jìn)入市場(chǎng)，地域之間的差異和壁壘非常明顯。他特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中國這個(gè)快速發(fā)展中的大國，一個(gè)統(tǒng)一的國內(nèi)市場(chǎng)將產(chǎn)生過去無法想象的巨大增長(zhǎng)空間。

　　作者：本報(bào)記者劉芳實(shí)習(xí)生胡寶強(qiáng)