岳毅樺

　　12月21日，在中國宏觀經濟形勢與產業發展研討會上，記者從證監會前主席、現全國人大財經委員周道迥處得到確認，在強化金融證券市場監管的大背景下，銀監會的建立已被提上有關部門的議事日程。

　　央行業務即將分拆

　　銀行監管體制的變革話題一直備受業界的關注，我國目前實行的是由中國人民銀行、中國證監會、中國保監會分別對銀行業、證券業和保險業進行監管的分業監管模式。而中國人民銀行則兼具監管銀行和制定貨幣政策的雙重任務。

　　而央行的銀行監管和制定貨幣政策的雙重職能之間是否具有矛盾，一直是決定是否應該將央行的監管職能單獨拆分出去的焦點沖突所在。從目前的進程來看，高層的觀點似已明晰。將央行的業務進行分拆，成立單獨的銀行監管委員會應該是大勢所趨。“銀監會”歸屬尚未定

　　至于未來的銀監會將會直接隸屬于國務院的領導，還是保留在央行的內部則仍是未知數。有關專家預測，如果獨立的銀行監管部門直接隸屬于國務院，那么，中國人民銀行將專司貨幣政策的制定和實施，并對全國人民代表大會負責。如果按照這種框架設置，那么，對《中國人民銀行法》的修改也將可能被提上日程。

　　周道迥還表示，加強金融證券市場的法制建設是當務之急，大多數的案件仍然是有法不依，而不是無法可依。因此，強化監管更加重要。而各種規范或不規范的金融控股集團的出現和發展對現行監管體制提出了挑戰。周道迥對記者表示，混業經營會是未來的發展方向，但隨之而來的更大的風險，以及是否會成立基于證監會、保監會以及銀監會之上的統合監管部門，都需要一個過程。“銀監會”成立為大勢所趨

　　目前，中國人民銀行兼具監管銀行和制定貨幣政策的雙重任務。最新消息表明，將央行的業務進行分拆，成立單獨的銀行監管委員會應該是大勢所趨。