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供水燃?xì)夤焕臀鬯幚淼劝舜蟀鍓K將以特許經(jīng)營確定建設(shè)運營商，開放社會資本參與-記者王燦彬
廣東城市公用事業(yè)向市場開放的速度正在加快。據(jù)廣東省建設(shè)廳方面透露，深圳準(zhǔn)備將供水、燃?xì)狻⒐�、垃圾和污水處理等八大板塊，以特許經(jīng)營的方式確定建設(shè)運營者，目前正開展前期的準(zhǔn)備工作。
深圳擬制訂《特許經(jīng)營條例》
在昨日由《廣東建設(shè)報》承辦的“城市公用事業(yè)特許經(jīng)營研討會”上，廣東省建設(shè)廳副廳長房慶方表示，廣東公用事業(yè)的開放主要從污水處理費和垃圾處理費開始，再逐步推向其他領(lǐng)域。目前深圳、廣州和珠海已作了一些有益的探索。今年12月1日，珠海市將污水處理通過特許經(jīng)營的方式給包括法國威望企業(yè)和華電公司。
特許經(jīng)營是公用事業(yè)開放的重要形式。深圳再次走到了廣東的前列。廣東省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長楊細(xì)平日前接受記者采訪時透露，深圳準(zhǔn)備將供水、燃?xì)�、公交、垃圾和污水處理等八大板塊，以特許經(jīng)營的方式確定建設(shè)運營者，目前正開展前期的準(zhǔn)備工作。深圳市政府準(zhǔn)備制訂《特許經(jīng)營條例》，將對企業(yè)的進(jìn)入、特許經(jīng)營權(quán)的終止進(jìn)行立法規(guī)定，提交人大審議通過后頒布。而價格、稅費優(yōu)惠、經(jīng)營等問題將通過特許經(jīng)營合同來進(jìn)行約束。
單廣州今年的城建資金便達(dá)到147億元，明年的投入預(yù)計超過168億元，其中很大一部分投向公用事業(yè)。房慶方指出：“公用事業(yè)放開后，對企業(yè)來說市場多么龐大！”
定價允保本微利
專家認(rèn)為對于城市道路、橋梁、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)，在政府統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上，確定合理的中標(biāo)底線，公開向社會招標(biāo)發(fā)包，通過競爭最終形成這些產(chǎn)品的服務(wù)費用。
對于垃圾處理費和污水處理費的定價，房慶方表示首先是保本微利，再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。
考慮引入BOT融資
由于公用事業(yè)投資巨大，單單依靠政府已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求了。因此，拓寬融資渠道已成為必然。業(yè)內(nèi)人士表示，政府應(yīng)逐步淡出投資主體的角色，不再投資于公交、供水、燃?xì)庑袠I(yè)，對未形成合理價格體系的污水、垃圾處理行業(yè)，只作引導(dǎo)性投資；鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運營；同時，大力發(fā)展直接融資，包括發(fā)揮股市的融資功能和抵押融資等。廣泛運用新型融資方式，如BOT、TOT等。
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