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張旭東黃全權(quán)
臨近年末，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額超過6000億美元已成定局，其中，凈出口增長(zhǎng)將一舉扭轉(zhuǎn)近年來的被動(dòng)局面———對(duì)GDP的貢獻(xiàn)可望首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。面對(duì)不斷攀升的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)字，外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生表示：結(jié)果超出預(yù)料，比預(yù)計(jì)的要好。
在全球經(jīng)濟(jì)較為低迷，美、英等國(guó)復(fù)蘇緩慢的背景下，中國(guó)入世元年呈現(xiàn)出的這一戲劇性局面，令人欣喜之余，也值得冷靜回味。
出口大批量增長(zhǎng)從何而來
外貿(mào)增長(zhǎng)的顯著業(yè)績(jī)包括兩個(gè)方面：一是進(jìn)出口貿(mào)易總額仍然實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)字的增長(zhǎng)，截至11月底，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到5601.8億美元，已超過去年全年進(jìn)出口的總額，同比增長(zhǎng)21％；二是出口貿(mào)易增長(zhǎng)尤其突出，全年將一舉超過3000億美元。預(yù)計(jì)全年凈出口增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將在10％左右。
探究外貿(mào)出口增長(zhǎng)的原因，“W TO”的影響因素可謂無處不在。專家們認(rèn)為，W TO無疑在深刻改變中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的模式，今年外貿(mào)增長(zhǎng)的走勢(shì)變化，僅僅是初露端倪。
“我們過去在分析出口因素時(shí)，總是在世界經(jīng)濟(jì)起起落落中尋求答案。其實(shí)，高收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)低迷，未必會(huì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口造成太大影響，反而會(huì)增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華認(rèn)為，2002年外貿(mào)出口保持良好趨勢(shì)的原因，一方面是與政府進(jìn)一步完善出口退稅制度和改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有關(guān)系，更重要的是來自市場(chǎng)的活躍因素和我國(guó)加入世貿(mào)組織后帶來新的推動(dòng)力。
“原先的估計(jì)有偏差，是沒有充分估計(jì)到加入世貿(mào)組織后對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能帶來的促進(jìn)作用，沒有充分看到市場(chǎng)因素被激活后可能帶來的巨大力量。”邱曉華這樣強(qiáng)調(diào)加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要作用。
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，外貿(mào)進(jìn)出口體系進(jìn)行了縱深改革。一大批原來沒有出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)獲得了出口權(quán)，這些富有活力的企業(yè)成為出口快速增長(zhǎng)的有生力量。而隨著國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的改善和全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，中國(guó)被跨國(guó)公司更清晰地定位為制造業(yè)基地之一，紛紛來華的外商投資企業(yè)在出口中發(fā)揮了決定性作用，占據(jù)了出口份額的半壁江山。
火爆難掩“背后缺陷”
原來擔(dān)憂對(duì)外貿(mào)的沖擊沒有來，預(yù)期的好處卻提前到了。不過，仔細(xì)品味這份外貿(mào)成績(jī)單，尚有許多讓人不踏實(shí)的地方：
———“增量不加價(jià)”，出口產(chǎn)品多了，價(jià)格卻跌了。從2002年的貿(mào)易價(jià)格看，出口價(jià)格普遍下滑，加上國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，造成國(guó)外針對(duì)中國(guó)提起的反傾銷案件不斷增多。不少外貿(mào)企業(yè)有規(guī)模沒效益，出口過度競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相殺價(jià)，靠著退稅勉強(qiáng)獲得微薄的利潤(rùn)；
———東南沿海成為出口的大贏家，而西部卻不甚理想。前10個(gè)月，東部10個(gè)省市出口占全國(guó)份額的91％，廣東、福建、浙江、江蘇等省出口增幅均在20％以上，但同時(shí)竟有多個(gè)中西部省區(qū)的出口在萎縮之中；
———是“貿(mào)易大國(guó)”尚非“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。較弱的創(chuàng)新能力、較低的勞動(dòng)力素質(zhì)，簡(jiǎn)單的技術(shù)水平，限制了中國(guó)在國(guó)際分工中地位的提升。“改變我們用100億條褲子換一架波音飛機(jī)的尷尬，需要在制度和技術(shù)創(chuàng)新、在增加人力資源投入方面做出更艱巨的努力。”
此外，一個(gè)最容易麻痹我們的現(xiàn)象是，加入世貿(mào)組織伊始，國(guó)人普遍擔(dān)憂的農(nóng)業(yè)等脆弱產(chǎn)業(yè)并未受到劇烈沖擊，反之，農(nóng)產(chǎn)品出口增加而進(jìn)口下降，貿(mào)易順差擴(kuò)大。
“這其中原因，頗耐人尋味。但只要考慮到今年國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)變動(dòng)和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理辦法的實(shí)施、配額的發(fā)放等因素，就不會(huì)有任何理由樂觀。”外經(jīng)貿(mào)部研究院研究員馬宇說：“真正的考驗(yàn)無疑在后頭。”
“保護(hù)期”不是“保險(xiǎn)期”
踏上新千年的征程，中國(guó)外貿(mào)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
按照中國(guó)加入世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議，我國(guó)一些幼稚行業(yè)或多或少存在一定的保護(hù)寬限期。但“保護(hù)期”不是“保險(xiǎn)期”，在未來的幾年中，來自經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的挑戰(zhàn)將不可避免。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際金融研究中心副主任何帆說：“在短暫的世貿(mào)寬限期里，我們能否建立起與‘W TO’相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)體制，關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)‘以開放促改革促發(fā)展’的戰(zhàn)略。”
專家認(rèn)為，在對(duì)明年外貿(mào)形勢(shì)的判斷中，震蕩因素不可避免：明年年初我國(guó)總體關(guān)稅水平將進(jìn)一步下調(diào)，進(jìn)口商品的價(jià)格可能繼續(xù)下降。部分商品的配額限制將取消，農(nóng)產(chǎn)品、化肥等關(guān)稅配額商品的配額量也將增加15％。
同時(shí)，可以肯定的是，明年美歐等世貿(mào)組織成員對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的履行情況將十分關(guān)注，對(duì)我國(guó)放寬進(jìn)口限制的交涉壓力將會(huì)加大。面臨進(jìn)一步擴(kuò)大開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈。
權(quán)威人士指出：“保持中國(guó)外貿(mào)向好發(fā)展基于建立起長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。應(yīng)對(duì)以逼人之勢(shì)進(jìn)入中國(guó)的外企和進(jìn)口產(chǎn)品，根本之處是增強(qiáng)我們企業(yè)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)取勝，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
以開放促改革，以改革促發(fā)展。專家特別提醒說，在對(duì)外開放的同時(shí)，對(duì)內(nèi)搞活同樣重要。國(guó)家計(jì)委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張燕生說：“只有進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我們的企業(yè)才能真正強(qiáng)身健體，應(yīng)對(duì)加入W TO后所帶來的挑戰(zhàn)。”
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