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 根據加入世貿組織時的承諾，從明年起我國的圖書報刊分銷市場將逐步開放。記者12月16日從國家新聞出版總署了解到，市場開放過渡時期的具體管理辦法已經擬定，有望于本月月底前出臺。
在新聞出版總署副署長柳斌杰的辦公室里，記者看到了外資進入圖書報刊分銷領域管理辦法的修訂稿。柳斌杰說，經過與外經貿部的反復溝通，目前該辦法已經修訂完畢。
該管理辦法規定，中外合資成立圖書報刊分銷企業，中方須絕對控股，并對外方進入該業務的申請程序、注冊資金、營業面積都做了具體規定，要求比國內企業要高。
根據加入世貿組織時達成的協議，我國圖書報刊分銷市場開放有一個五年的保護期。也就是說，在加入1年后，我國開放五個經濟特區和8個大中城市的市場；3年后零售市場全部放開，此后開放批發市場；5年后不再對外資進入的數量、范圍和股權進行限制，市場完全開放。即將出臺的外資進入圖書報刊分銷市場管理辦法就是針對5年的保護期而特別制訂的，目的在于按照世貿組織原則，依法有序地開放市場。
新聞分析：書報分銷市場“蛋糕”將重新切分
統計顯示，我國圖書報刊分銷市場的年營業額接近660億元。隨著外資的進入，這塊巨大的蛋糕將被重新分配。新聞出版總署柳斌杰告訴記者，盡管新的管理辦法還沒有正式公布，但最近一段時間已經有來自美國、德國、法國、日本的多家公司向新聞出版總署提出了設立合資企業的申請。
貝塔斯曼直接集團亞洲區總裁艾科告訴記者：“我們可能以后會更容易、更快，也可以在全中國去發展。”柳斌杰副署長表示：“先進的技術、理念可以帶進來。這些東西對我們現在的發行隊伍、銷售人員那肯定是要帶來很大的沖擊，甚至我們現在一些落后的發行企業，會淘汰或者被人家兼并收購。”
統計顯示，2001年全國發行圖書156億冊，發行報紙350億份，期刊雜志29億冊，總營業額接近660億人民幣。郵政局和新華書店依然是分銷的主渠道，由于長期處于壟斷地位，他們適應市場競爭的能力亟待提高，而報刊社自辦和民間投資的發行企業普遍規模偏小，難以形成全國性的分銷網絡。
12月16日，中國期刊協會完成了一份報告，這份準備遞交新聞出版總署的報告提出了進行體制改革、組建大型發行集團的建議。事實上，在此之前，組建圖書報刊大型發行集團的工作已經展開。
中國期刊協會常務副會長張伯海告訴記者：“中國出版集團成立以后，很快就成立中國發行集團，發行集團成立后還要成立報刊集團。此外，香港泛華正在和人民日報組建一個大的發行集團，估計投資將達11億。”
據了解，目前我國已經組建了38個報業集團，7家出版集團，1家期刊集團和5家發行集團。未來5年內，我國的新聞出版集團將達到100家以上。專家認為，在做大規模之外，國內企業還應盡快提高經營水平，充分利用5年的保護期做好應對外資沖擊的準備。
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