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-本報記者劉金霞
搶赴盛宴
非國有資本愛上燃氣管網(wǎng)
12月9日新奧燃氣在香港報出消息，今年公司共發(fā)展了13個新城市的天然氣項目，其中地級市為8個，超額完成了集團的全年目標(biāo)。與去年年底相比，覆蓋城市的15個增加到目前的28個，總城區(qū)覆蓋人口也由340萬大幅攀升到730余萬。
據(jù)了解，被新奧作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的天然氣利用目前在我國仍處于初級階段，它在一次能源消費中的比例不到3%，遠遠低于亞洲國家8.8%和世界24%的平均水平。據(jù)“十五”計劃的戰(zhàn)略部署，到2005年中國天然氣消費要達到600億至700億立方米，在一次能源消費中的比重達到5%，到2010年，天然氣的需求量將達到900億立方米。國家在天然氣發(fā)展總體規(guī)劃中，確定在現(xiàn)有的60多個已通天然氣城市的基礎(chǔ)上，計劃在2005年將天然氣發(fā)展到140個城市，2010年將增加到270個城市，到21世紀(jì)中葉，全國65%的城市將通上天然氣。
分析人士指出，燃氣管網(wǎng)建設(shè)是目前管網(wǎng)投資的第一塊風(fēng)水寶地，中下游燃氣管網(wǎng)建設(shè)市場當(dāng)在數(shù)千億元以上，其中在“壟斷最后一公里”的城市內(nèi)部，約19萬公里的輸送管道需要新建或修復(fù)。
愛上城市管輸燃氣的當(dāng)然并不止新奧一家。由于這一領(lǐng)域的產(chǎn)品需求相對穩(wěn)定，受經(jīng)濟波動影響很小，贏利穩(wěn)定，風(fēng)險較小，其自然壟斷性質(zhì)又使得投資者一旦擁有便可坐地收錢，即便它存在前期投資巨大、回收周期偏長的風(fēng)險，仍然無法阻止更多的各路資本執(zhí)著示愛。
近年來城市管輸燃氣市場硝煙漸起，入世后各路資本更是紛紛加速跑馬圈地。有關(guān)資料表明，法國燃氣等入選《財富》世界500強的燃氣公司幾乎都已在內(nèi)地展開市場調(diào)研，并開始與某些心儀已久的大中城市進行洽談；在聲勢浩大的港資軍團中，香港富商李兆基麾下的中華煤氣已拿下中山、蘇州等10余個城市的天然氣項目，此外還與15至20個城市在洽談合作事宜。香港首富李嘉誠也盯上這一商機，斥資1.25億港幣購入百江燃氣6.4%的股份，目前百江燃氣已在長沙、蕪湖、貴州等地扎下根基，并繼續(xù)尋找新的目標(biāo)，此外光通信、海峽集團等企業(yè)通過控股、收購、參股等多種方式，憑借各自的資本實力攻城拔寨；新奧、華森等奔赴香港上市融資的民營企業(yè)也挾風(fēng)雷之勢返回內(nèi)地頻頻簽約。
未雨綢繆
入世機遇青睞“早起的鳥兒”
早在1992年，新奧就開始鐘情于城市管道天然氣運營，成為國內(nèi)民營企業(yè)進駐城市公用事業(yè)的先驅(qū)，但在長達7年的時間內(nèi)，其市場范圍一直未曾跨出總部所在地河北廊坊。1999年，新奧初次走出家門便在山東聊城告捷，此后大舉進軍外埠市場一發(fā)不可收。
就在那時，新奧掌門人王玉鎖便已開始深入分析入世對自身主業(yè)發(fā)展帶來的影響，并詳加制定相關(guān)應(yīng)對策略。果然未出其所料，入世不久國家計委就公布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，把原本禁止外商投資的城市燃氣管網(wǎng)列為對外開放領(lǐng)域，為各類資本進入打開了大門。
新奧燃氣控股常務(wù)副總金永生對記者道說，入世一年多來，地方政府對于引進非國有資本進行公用事業(yè)改革的態(tài)度更加積極開放，法律監(jiān)管透明度進一步增強，行業(yè)管理正在向規(guī)范化不斷推進，投資環(huán)境逐步得到凈化，也相應(yīng)降低了企業(yè)的運作成本；外資的進入雖然會加劇競爭，但也可為自身提供一個學(xué)習(xí)的機會。
新奧對于入世帶來的挑戰(zhàn)了然在胸：雖然自身在多年實踐中積累了一定實力，但與那些在完善的市場經(jīng)濟體制下發(fā)展壯大的國際同行相比仍有很大差距；中國入世加劇了城市管道燃氣市場的激烈競爭，而良好的資信使得資本、技術(shù)密集的外資更易獲得中國市場準(zhǔn)入許可，優(yōu)厚的薪酬待遇也將使其在人力資源市場上極具競爭力，這在一定程度上將會削弱民營企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營優(yōu)勢，而短時期內(nèi)國際市場運作經(jīng)驗的欠缺可能會使民營企業(yè)付出一定代價。為此新奧決定充分利用中國入世前后這段時間差，趕在國際公司熟悉中國市場和政府政策調(diào)整前，盡可能多地拓展市場，搶建形成規(guī)模優(yōu)勢，積蓄與外國公司進行正面競爭的實力。
據(jù)了解，新奧在入世之初計劃每年開拓2到3個城市，現(xiàn)在則明顯提速，改為在2005年以前每年發(fā)展6到8個城市，力爭成為國內(nèi)覆蓋客戶最多的城市燃氣專業(yè)運營商，并在市場擴張中始終堅持獨家專營權(quán)和控股權(quán)。
“早起的鳥兒有蟲吃”，在短短幾年內(nèi)，新奧已由一家名不見經(jīng)傳的民營燃氣公司成長為目前最大的非國有城市燃氣專業(yè)運營商，總資產(chǎn)飆升至近30億元。
改制圖強
國企欲與民資試比高
眼見城市管道燃氣市場非國有資本開始叱咤風(fēng)云，一貫躺在行政壟斷溫床上安享財政補貼的國有燃氣企業(yè)再難高枕無憂，開始各自另尋出路。
國企出身的上市公司長春燃氣、燃氣股份已經(jīng)借助資本力量走出本埠，鄭州燃氣也已奔赴香港創(chuàng)業(yè)板為市場擴張募集資金，而同樣是“國”字頭的中國石油管道局、油建公司等已經(jīng)不甘于只在中游分金，開始聚集資本和技術(shù)力量，謀劃進入下游城市燃氣管網(wǎng)。
中國城市燃氣協(xié)會副理事長王云龍在接受記者采訪時表示，以前提起國有燃氣公司總是一下就聯(lián)想到投資大、效率低、人員多、虧損嚴(yán)重，而這種狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，大部分國企開始紛紛改制，其中一些已經(jīng)開始有贏利并逐漸步入良性循環(huán)，如長春燃氣去年贏利就超過一個億，在國企燃氣總體價格相對偏低的情況下，拿到這份成績單已實屬不易。
他認為這種變化與入世給這一市場帶來的沖擊有很大關(guān)系。“一年前80%以上的國有燃氣公司還帶著政策性虧損的帽子，‘燃氣是社會公益行業(yè)、吃財政補貼理所當(dāng)然’的觀念還沒轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)在還能拿到政府補貼的不足10%，大部分企業(yè)都必須自負盈虧，能不能活下去只能靠自己想辦法。”他指出，隨著國家相關(guān)投資政策在入世后的進一步放開，國有資本一統(tǒng)城市燃氣天下的時代一去不返，如果國企不采取得力措施在觀念和經(jīng)營管理體制上洗心革面，勢必要在激烈的市場競爭中慘遭淘汰；而外資和民間資本的進入帶來的不僅是資金上的投入，更重要的是更新了人們對市政公用事業(yè)經(jīng)營的認識，開闊了國有燃氣企業(yè)管理者的眼界和思路，對提高國企的管理水平和技術(shù)水平都有很大促進。
北京燃氣集團總經(jīng)理武利亞對此深有同感。“就目前而言，雖然入世對自身業(yè)務(wù)發(fā)展的影響尚未顯現(xiàn)，但從觀念尤其是經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略上已經(jīng)迫使我們不得不重新思索與定位，必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來深化改革。”她表示，入世以前北京燃氣已經(jīng)在逐步進行改革，從去年開始已經(jīng)實現(xiàn)贏利，但留給自己的過渡期還是偏長，就目前的競爭態(tài)勢來看，公司還需要進一步加快改革步伐，在內(nèi)部管理上真正引入市場機制，機構(gòu)設(shè)置、用工制度和分配制度、服務(wù)理念、營銷方式都要有所變化。
對于能否應(yīng)對入世后城市管道燃氣市場日益激烈的競爭，武利亞表示很有信心。據(jù)她介紹，管網(wǎng)運營領(lǐng)域極為看重規(guī)模效益，而目前北京燃氣是全國資產(chǎn)和用戶規(guī)模最大、價格相對較低的燃氣公司，今年售氣量有望達到18億立方米，超出中華煤氣在香港的總銷售量一倍左右，此外公司幾十年來也積累了豐富的安全運營管理經(jīng)驗和雄厚的實力，雖然公司目前還存在人浮于事、機構(gòu)設(shè)置不合理、歷史包袱比較沉重的問題，但這些弊端隨著改革的深入必將得到根治。
同時她也向記者吐露了自己的苦衷：“很多民營企業(yè)總覺得國企是政府‘親生’的，在項目審批等方面要占很大便宜，不是說一點便宜不占，但他們沒有看到我們所受的制約要比這多得多，在降低經(jīng)營管理成本上受到很多束縛。”她表示，雖然政府已經(jīng)認識到國企必須深化改革，但同時又要對很多應(yīng)該由企業(yè)做主的事情親自過問。“哪怕項目再好，機遇再難得，也必須得請示董事會、黨委、職代會，即便是這些都通過了，還要請示市里，因為我們的資產(chǎn)、項目、人事等都分別有人管著。反而是民營企業(yè)的束縛少得多，決策和執(zhí)行效率都很高，在用工制度和分配制度上也都比我們靈活得多。”
在此背景下如何增強國企的競爭力？武利亞的思路是必須通過引進多元化投資主體，使企業(yè)轉(zhuǎn)變成為一個混合型經(jīng)營實體，“這樣既可以保留我們原來的競爭優(yōu)勢，又可以更快地引入把市場觀念和機制，只要能擺脫束縛，降低成本，提高效率，競爭力就肯定會得到大幅提升。”
對于下一步的發(fā)展，她表示對開發(fā)外埠市場很有興趣，“但前提是要適時，在目前還是百分百國有股的情況下走出去恐怕還有難度。我們目前正在積極籌備赴香港上市的有關(guān)工作，以此引進多元化投資主體，這樣在市場運作上受地方政府的局限就相應(yīng)會少得多。只要能夠走出去，我們的優(yōu)勢還是要比民營企業(yè)要大的多。”
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