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-國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 謝伏瞻
中國加入世貿(mào)組織既不是天上掉餡餅、免費(fèi)提供的午餐，也不是自己挖的陷阱、別人套的繩索，而的確是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。從中國經(jīng)濟(jì)一年發(fā)展的諸多指標(biāo)，就可以明顯地感到這一點(diǎn)。GDP增長接近8%；1-10月，進(jìn)出口總值達(dá)到5002億美元，增長19.7%。其中進(jìn)口增長18.7%，出口增長20.6%。引進(jìn)外資大幅增長，達(dá)447億美元。各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)地區(qū)都正常發(fā)展， 沒有出現(xiàn)大的波動和沖擊。原來估計(jì)的汽車、農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可能出現(xiàn)的不堪一擊的情景并未出現(xiàn)，政府正按照入世承諾的時(shí)間表和內(nèi)容積極兌現(xiàn)，已得到世貿(mào)組織前任和現(xiàn)任總干事的肯定。當(dāng)然，一些原來估計(jì)的困難和問題現(xiàn)在沒有出現(xiàn)，并不是說問題已經(jīng)消失，一些弱勢產(chǎn)業(yè)在未來的競爭中，不可避免地仍將受到?jīng)_擊，關(guān)鍵是把入世可能帶來的積極因素用好用足，把不利的方面減到最小。
中國經(jīng)濟(jì)一年中發(fā)生的變化有目共睹，舉世矚目。
一是人們觀念的變化。由于各級政府加快了對入世的宣傳和培訓(xùn)，使人們對世貿(mào)組織的原則和內(nèi)容、機(jī)遇和挑戰(zhàn)有了深入的了解。
二是政府管理經(jīng)濟(jì)的方式正在發(fā)生變化。一年來，在政府職能轉(zhuǎn)變方面，已經(jīng)大見成效。明顯加強(qiáng)了法制建設(shè)，全面清理了不符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律法規(guī)。國務(wù)院各部委共清理法規(guī)2300多件，其中廢止830件，修訂325件。著作權(quán)法、專利法等一批法律得到修訂。19多萬件地方性法規(guī)也得到清理、廢止或停止執(zhí)行。減少了行政審批，減化了審批程序。中國對外開放政策的可預(yù)見性、透明度大為增強(qiáng)。
三是市場的開放度擴(kuò)大。年初調(diào)低了5300個(gè)稅號的關(guān)稅稅率，關(guān)稅總水平由15.3%降為12%，進(jìn)口高速增長。非關(guān)稅措施進(jìn)一步減少，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放正在積極穩(wěn)妥有序地進(jìn)行，引進(jìn)外資大幅度增加。
四是壟斷性行業(yè)的改革步伐加快。民航、電信的重組已經(jīng)完成，電力、鐵路的改革方案正在制定或已經(jīng)出臺，競爭性正在提高。
當(dāng)然，入世所帶來的變化是多方面的，有顯性的，也有隱性的，有積極的，也有不利的。而且這種變化還會繼續(xù)。
今年前三季度中國的外貿(mào)出口出現(xiàn)高速增長，與入世也有直接的關(guān)系。從國內(nèi)層面看：首先是中央正確地估計(jì)了今年世界經(jīng)濟(jì)的走勢，在去年經(jīng)濟(jì)工作會議上做出了全面部署，應(yīng)對及時(shí)，措施得當(dāng)。一是積極推進(jìn)出口多元化戰(zhàn)略；二是實(shí)施出口免抵退政策，加快出口退稅的進(jìn)度，1-10月退稅額999億元，簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)進(jìn)度；三是美元相對歐元、日元等主要貨幣貶值，人民幣釘美元，對歐元、日元相對貶值，提高了競爭力；三是加入世貿(mào)組織的正面效應(yīng)正在顯現(xiàn)，一些國際貿(mào)易中具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品出口增長較快；四是外商投資不斷增加，加工貿(mào)易出口增長不斷加快，1-9月，加工貿(mào)易出口增長19.7%，增速高于一般貿(mào)易1.7個(gè)百分點(diǎn)，占出口總額的比重達(dá)到55%。最根本的還是國民經(jīng)濟(jì)保持高速增長，與外貿(mào)形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
從國際層面看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。美國、歐盟、日本經(jīng)濟(jì)盡管仍呈疲態(tài)，但已開始緩慢復(fù)蘇，比上年的情況總體上有所好轉(zhuǎn)。IMF預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增長2.8%，比2001年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易預(yù)計(jì)增長2.1%，2001年是下降0.1%。在世界經(jīng)濟(jì)總體上疲軟的狀態(tài)下，由于收入增幅下降或絕對下降，使得中國物美價(jià)廉的制成品適銷對路，受到歡迎，需求不但沒有減少，反而有所擴(kuò)大。
今年中國成為引進(jìn)外資第一大國。跨國公司一是看好中國穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。十六大選出了新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子，為中國經(jīng)濟(jì)在本世紀(jì)頭20年規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖。二是看好中國巨大的潛在市場。中國未來20年國民經(jīng)濟(jì)將再翻兩番，意味著年均增長7.18%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入的逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，一個(gè)13億人口的市場需求應(yīng)該受到有遠(yuǎn)見的企業(yè)和企業(yè)家的重視。三是看好中國低成本和高素質(zhì)的勞動力市場和競爭優(yōu)勢。中國每年都有200多萬大學(xué)畢業(yè)生從高校畢業(yè)，走上勞動力市場；簡單勞動力的供給幾乎是無限供應(yīng)；已經(jīng)建立了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)良的投資環(huán)境。
中國加入世貿(mào)組織后，我們也有更多的企業(yè)走出國門。他們到國外直接投資，開發(fā)石油、森林資源，對于穩(wěn)定我國稀缺資源的進(jìn)口有非常重要的戰(zhàn)略意義；他們到國外承攬工程，開展勞務(wù)承包，為我國十分充裕的勞動力提供了更大的利用空間；他們到一些發(fā)展中國家建立合資獨(dú)資企業(yè)，直接開拓國際市場，有效利用了國內(nèi)制造業(yè)過剩的資源。
但中國企業(yè)走出去的路還很長，必須克服資金不足，特別是外匯調(diào)度困難，企業(yè)投資規(guī)模偏小，信息不靈，人才不夠，支持和保障的政策措施不完善等種種困難，這需要政府和企業(yè)的共同努力。
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