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張漢林：世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)
語(yǔ)錄：有人說，加入WTO會(huì)帶來就業(yè)矛盾，這個(gè)說法不對(duì)。今年1-9月，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在9%左右，比去年同期高出2-3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
消費(fèi)→多元
汽車、電腦、手機(jī)降價(jià)
記者：中國(guó)加入WTO，首先面臨的就是降低關(guān)稅。請(qǐng)您談?wù)勔荒陙恚傩丈钍艿搅四男┯绊懀浚牐?/p>
張漢林：中國(guó)加入WTO，第一個(gè)承諾就是降低關(guān)稅。今年1月1日我國(guó)關(guān)稅全面下調(diào)，從去年的15.8%降至12.1%，降低了近4個(gè)百分點(diǎn)，降稅幅度達(dá)20%。而與人們生活密切相關(guān)的汽車、IT產(chǎn)品的關(guān)稅下降幅度達(dá)到30%左右，個(gè)別產(chǎn)品下降的幅度達(dá)到35%-40%。
關(guān)稅下降導(dǎo)致這些產(chǎn)品的價(jià)格下降，這是大家都看得到的：今年整個(gè)IT產(chǎn)品價(jià)格，包括筆記本、臺(tái)式電腦、手機(jī)等的價(jià)格都大幅度下降。而進(jìn)口汽車不但關(guān)稅降低，還擴(kuò)大了關(guān)稅配額。今年進(jìn)口汽車的關(guān)稅配額達(dá)到60億-65億美元左右，而去年的實(shí)際進(jìn)口數(shù)量不超過40億美元。相應(yīng)地，國(guó)產(chǎn)轎車的價(jià)格也穩(wěn)中有降。另外，飲料、酒等的進(jìn)口數(shù)量也比往年有所提高。這既增加了消費(fèi)選擇，也提高了消費(fèi)福利水平。
以上談的是貨物貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易方面，在上海、廣州、北京等地可以明顯地感覺到，由于外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的數(shù)量增加，服務(wù)消費(fèi)的選擇也大大增加。
化肥、農(nóng)藥、塑料膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的關(guān)稅大幅度下降；配額和許可證管理的品種也在減少。
就業(yè)→拉動(dòng)
1個(gè)百分點(diǎn)和1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)
記者：一年前有人說，加入WTO后，許多民族企業(yè)將被擠垮，就業(yè)矛盾勢(shì)必更加突出。經(jīng)過一年的實(shí)踐，情況果真如此嗎？
張漢林：有人說，加入WTO會(huì)帶來就業(yè)矛盾，這個(gè)說法不對(duì)。中國(guó)加入WTO從兩方面推動(dòng)了就業(yè)的增加：一方面是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快。包括服務(wù)業(yè)的投資迅速增長(zhǎng)；制造業(yè)的發(fā)展方面，許多產(chǎn)業(yè)過去限制民營(yíng)資本和外資進(jìn)入，現(xiàn)在限制都放松了，有效增加了投資。比如，今年1-9月固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)比去年同期高出15%以上，外資投入的增長(zhǎng)速度也超過15%。顯然，由于加入WTO后經(jīng)濟(jì)管制的放松，市場(chǎng)準(zhǔn)入的加快，必然導(dǎo)致投資需求增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快。今年1-9月，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在9%左右，比去年同期高出2-3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，加入WTO不僅沒有減少就業(yè)，實(shí)際上還增加了就業(yè)。
從另一方面來說，加入WTO以后，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批開始放松，凡注冊(cè)資金超過500萬元的企業(yè)就可以申請(qǐng)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。為此，全年新增加的有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)有10000多家，其中大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，最起碼可以拉動(dòng)60萬-70萬人就業(yè)。
收入→提高
100億元關(guān)稅減少的乘數(shù)效應(yīng)
記者：關(guān)稅降低，政府稅收勢(shì)必減少，您對(duì)這個(gè)問題怎么看？
張漢林：今年1-9月，我國(guó)進(jìn)口額比去年同期增長(zhǎng)15%左右，關(guān)稅收入?yún)s比去年同期減少了100億元，但企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及企業(yè)其他相關(guān)稅收卻比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)。100億元關(guān)稅的減少帶來了乘數(shù)效應(yīng)——由于關(guān)稅降低以及整體競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致進(jìn)口成本下降，其必然結(jié)果是企業(yè)發(fā)展加快、員工收入增加。統(tǒng)計(jì)表明，1-9月，個(gè)人所得稅比去年同期增長(zhǎng)14%以上，如果人民實(shí)際收入沒有增長(zhǎng)，就不可能有個(gè)人所得稅稅收的提高。
中國(guó)加入WTO也為與中國(guó)內(nèi)地關(guān)系密切的國(guó)家和地區(qū)帶來了較大的實(shí)惠，比如港澳臺(tái)地區(qū)，今年1-9月與祖國(guó)大陸的貿(mào)易增長(zhǎng)速度較高，祖國(guó)大陸目前對(duì)臺(tái)的貿(mào)易逆差高達(dá)1000億美元，充分說明臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展對(duì)祖國(guó)大陸的依賴性。
政府→透明
中國(guó)官員的WTO意識(shí)
記者：請(qǐng)您談?wù)劶尤隬TO一年來，政府在實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變方面做得如何？
張漢林：也許人們還記得，中國(guó)加入WTO前，輿論談得最多的就是轉(zhuǎn)變政府職能的問題，加入WTO一年來，給人最大的感受是，政府官員的WTO意識(shí)已經(jīng)很強(qiáng)，他們已經(jīng)意識(shí)到制訂經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策法規(guī)的行為必須與WTO規(guī)則、協(xié)定、加入WTO承諾相一致。
從去年底到現(xiàn)在，中央政府頒布出臺(tái)了30多個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)，改變了過去靠紅頭文件、絕密文件、內(nèi)部規(guī)定去管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的狀況。
另外，電子政府、網(wǎng)上政府、電子政務(wù)的出現(xiàn)也體現(xiàn)了政府工作透明度的增加。為了履行WTO的規(guī)定，很多政府文件都在網(wǎng)上公布，提供了免費(fèi)信息，這在過去是難以想象的。
對(duì)話→平等
今年起訴矛頭指向美國(guó)
記者：過去，在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們動(dòng)輒以制裁相威脅，這一年來，情況是否有所改觀？
張漢林：WTO中發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)成員僅有30多個(gè)，但他們的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量占相當(dāng)大的比例，貨物貿(mào)易占60%左右，服務(wù)貿(mào)易占75%左右，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易占90%左右。在WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家可以平等對(duì)話，解決貿(mào)易摩擦，使經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的強(qiáng)權(quán)因素減少，彼此合作與協(xié)商的因素增加。特別是發(fā)展中國(guó)家為了防治艾滋病等疾病的傳播而使用發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥公司醫(yī)藥專利產(chǎn)品，在WTO新一輪談判規(guī)則制定后，取消了過去知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定所規(guī)定的專利許可使用費(fèi)，減輕了發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也促進(jìn)了這些領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。
另外，發(fā)展中國(guó)家并沒有成為不履行WTO承諾的矛頭所指，相反，今年WTO成員起訴美國(guó)的案子最多，僅鋼鐵保障措施案，就有20多個(gè)成員向WTO申訴要求WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制介入，要求美國(guó)調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易流程。
信報(bào)記者孫永劍
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