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這是一個學習過程
——世貿組織總干事素帕猜談世貿與中國
□本刊記者王爍發自瑞士日內瓦
日內瓦洛桑大道154號WTO(世界貿易組織)總部二層的總干事辦公室往下看，有三兩只白天鵝在日內瓦湖上的陰雨中徜徉。剛剛上任兩月余的總干事素帕猜坐在記者對面，身后的墻上是一幅荷花水墨畫。
“你是中國人，荷花代表什么你是知道的。”素帕猜說，“出淤泥而不染。”
在安靜的總干事辦公室的旁邊、樓下、樓上，是大大小小的會議室，周而復始的貿易談判一輪接著一輪。WTO總部所棲身的威廉·拉帕特中心，是其145個成員就貿易問題辯論、駁難、爭吵的地方，也是陰謀與陽謀日日輪番上演的舞臺。
與幾乎所有信奉佛教的泰國男子一樣，今年56歲的素帕猜在成人之前有過一段短暫的寺院生涯。這個曾經的僧人在成為第一個來自發展中國家的世貿組織總干事之前，歷任泰國財政部副部長、軍事銀行總裁、商業部長、副首相，并曾代表泰國參加關貿總協定烏拉圭回合談判，是泰國一位老資格的金融專家和政治家。
素帕猜之所以遲至今年9月1日才接任WTO總干事一職，也是大國權謀的產物。在本屆WTO總干事的競爭中，得到發展中國家廣泛支持的素帕猜一度被認為將輕易獲勝，但在美歐支持的前新西蘭總理穆爾加入競選之后，兩人白熱化的對峙竟成為人們記憶中重要國際組織首腦人選最激烈的競爭。只是在兩人均分為期六年任期的一個特別安排出爐后，僵局才得以打破。
穆爾的任期結束于今年9月1日，在他的任上，新一輪全球貿易自由化談判于去年11月在卡塔爾多哈啟動，中國同時正式加入世貿。留給他的繼任和前競爭者素帕猜的，是一個龐大的任務：在一個發達國家貿易額占到全世界貿易總額80%的貿易世界里，維系一個以“多哈發展日程”冠名、以通過貿易促進窮國發展為主題的新一輪全球貿易談判進程。
這一進程有明確的時間表，2005年1月1日是最后的截止時間。在此之前，有著一系列的階段性截止時間，最近的一個就在今年年底。WTO成員必須在年底前就三個重要問題達成一致：對于發展中國家的特別待遇、發展中國家執行WTO協議的難度問題，以及最迫切的，藥品專利與公共健康問題，也即缺少生產能力的發展中國家如何獲得維持民眾生命的藥品問題。
每一個截止時間，對于素帕猜都是至關重要的。現在距明年的墨西哥坎昆WTO部長級會議——實際上是多哈會議的中期評議——之前，只剩下短短10個月時間，而多哈談判還只停留在關于談判程序的談判上，實質性的談判尚未開始。
素帕猜來自泰國這一身份，對他執行使命來說，既有利亦不利。在得到發展中國家的支持之時，素帕猜亦需小心地避免招致歐、美的疑忌。素帕猜本來素以直言著稱，有人批評其說話的風格是“張口就說”，但在接任總干事一職之后，素帕猜說話已變得相當中正平和。總而言之，總干事一職并不是一個非常讓人羨慕的工作。“如果我在泰國一家銀行當總裁，收入將是現在的10倍。”素帕猜告訴記者，“不過，作為一個經濟學家，我喜歡這份工作帶來的職業沖動。”
11月21日，素帕猜接受《財經》專訪，談世貿，談中國。
《財經》：11月15日結束的悉尼WTO非正式部長級會議有何成果？
素帕猜：二十余個國家的貿易部長們交換了彼此的立場和看法，這將為各自在日內瓦談判代表提供談判指針。更多的相互理解正在出現，但我不能說他們已達成協議，畢竟協議只能在日內瓦的談判中達成。這樣說吧，悉尼提供了談判的動力。大家正在努力達到年底前的談判截止期，他們知道需要為談判的進展注入政治意愿。剩下的時間并不多了。年底前就有一個截止日期。
《財經》：藥品專利與公共健康問題為什么被認為對于多哈回合極為關鍵？
素帕猜：這個問題從人道主義的角度來看待TRIPS(《與貿易有關的知識產權協議》)，為WTO注入人道主義的形象，它所處理的也是目前人類所面臨的最急切主題。它其實不是一個真正的貿易談判主題，而或多或少地是一個純人道主義主題，其中有許多關于發展的內涵。因為許多WTO成員，主要是發展中國家，不僅在藥品上花費了大量金錢，而且大量年富力強的人口被疾病所困擾，并影響了其經濟發展。怎樣使這些人獲得能支付得起的藥品，不僅僅是一個貿易談判主題。正是因為其發展內涵，它成為多哈發展日程(Doha Development Ageda)的一部分。
《財經》：你認為怎樣確定受益國家及哪些疾病應當列入這一計劃？
素帕猜：我從悉尼獲得的印象是，不應為哪些國家應獲得這類特殊藥品定一個選擇前提。當然，發達國家已宣布他們將不尋求從該計劃中獲益；有一些經濟較為發達的發展中國家表示并不想從這一計劃中得利，但他們不愿被劃在界外。他們希望由自己來決定用還是不用。因為按照TRIPS的條款，如果一個國家的公共健康處于緊急狀況，可以根據例外條款獲得對專利藥品的強制性仿制許可。我被告知還有一些細節有待澄清，如一個國家怎樣證明其沒有制造某種藥品的能力，所以為此需要制定標準，我相信這正在談判中，有好幾種選擇。
《財經》：人們都在擔心多哈談判的日程表難以按期進行，你認為目前急需做的是什么？
素帕猜：所有的截止期都非常重要。因為如果你錯過了一個，就會使人們喪失信心，從而其他的截止期也無法達到。但是，對付這些截止期，還是得一個一個地來。我現在面臨的是要在一個月內達成關于TRIPS與公共健康、對發展中國家的特殊待遇等的協議。在此基礎上，我們方能關注于發展中國家的提議。當然不可能是全部提議，而是部分急待關注、有可能在年底前達成協議的提案。現在我們有85個提案。
《財經》：新一輪多邊貿易談判以“多哈發展日程”為名，是首次要使發展中國家成為多邊貿易體系中心的嘗試，為此需要做什么？
素帕猜：我不認為要改變幾十年的貿易格局，一個多哈發展日程就可以達到。第一階段是達到多哈日程所提出的要求，使發展中國家熟悉談判的主題、培養談判的技巧。第二階段是執行，如果多哈談判取得成果，就需要采取措施來建立執行機構。第三階段是建立商業基礎設施。這將是一個超越多哈談判的持續過程。
《財經》：自從1999年西雅圖會議之后，反全球化運動與WTO之間的沖突成為一大景觀。反全球化運動給WTO帶來了何種挑戰？你認為應作何應對？
素帕猜：如果反全球化運動的目的是想在多邊貿易體系中尋求公平，那他們應當支持WTO。雖然他們認為WTO站在發達國家一邊，但WTO并不屬于任何一方，它屬于全世界。WTO致力于提供多邊解決方案，而只有多邊解決方案，才是公平、平衡和具可預見性的，也才能真正防止個別強大國家濫用其貿易力量。所以，與其攻擊WTO，不如幫助WTO達到其目的。
另外，WTO只是幫助各方達成貿易協議，只是全球多邊貿易體系的看門人和守護者。它是在規則而不是在權力的基礎上運行，它是自由貿易的賦能者、經紀人和協調人。
事實上，不管你愿不愿意，全球化正在進一步深化，在此之時，需要更好的規則。這正是WTO致力于幫助發展中國家獲得發展可能，從而最終與所有國家一起取得平等的發展權的原因。
《財經》：你是第一個來自發展中國家的WTO總干事，有人認為這對于你執行使命有好處，有人認為有壞處。你作何評論？
素帕猜：我服務于多邊貿易體系。我知道自己必須采取中立的原則。真的，我的使命是促進多邊貿易體系取得進展，對各成員的需求作出回應，使WTO機構對于各成員來說有用。
當前，我強調發展的主題，但這并不是出于我個人的經歷背景，而是因為成員國強調這一主題，要求將貿易整合進發展的進程。我將會對那些更需要幫助的成員以更多關注，因為很明顯地，窮國需要較多的援助；但這并不意味著我不會對發達國家的需求作出回應。我不愿意從有利或不利的角度來看我個人的背景，而希望對我工作的評價是基于成效。
《財經》：你如何評估中國履行WTO承諾的情況？
素帕猜：從對中國履行WTO承諾進行過渡期審議的各個委員會給我的信息來看，絕大多數都滿意于中國的履約情況。我并沒有聽到對于中國入世首年履約情況的真正嚴重的批評。
在過渡期審議開始的時候是有些問題，主要是因為各成員國向中國要求非常多的信息。但我注意到，隨著審議的進行，情況便好了許多。總的來說，需要中國提供的信息量是非常大的，我相信此次將為未來中國或其他國家進行過渡期審議提供參照。我相信明年及以后的審議將會簡單得多。中國越過了首次審議的欄桿后，將建成一整套統計數據系統。這是一個學習過程。
《財經》：這種審議對中國來說有何作用？素帕猜：首先，它使得中國在其規章制度方面更加透明。比如說，你看TRIPS協定，因為許多國家對于中國在這個問題上有許多批評，這使得中國在這方面所作的努力更加清楚透明；其次，這個機制可以使中國了解其他國家的關注所在，中國可以利用其他成員的反饋信息進一步推動國內改革；再次，這個機制有助于中國規范地、系統化地收集和編制經濟數據和信息。外國投資者喜歡這個。你可以從入世后大量外國直接投資進入中國的勢頭上看出這一點。
《財經》：中國入世為WTO和多邊貿易體系帶來了什么樣的影響？
素帕猜：我不相信中國的主要影響在其入世第一年就體現出來。但是中國會逐步找到自己的角色。我相信中國會找到一個中間位置——在發達國家與發展中國家的橋梁地位。這是一個需要有人來承當的重要角色，也許不是現在，因為中國剛剛加入，而多哈談判也不過是剛剛啟動，但我期待隨著時間過去，中國會更為積極地介入。
《財經》：具體地說，中國可能為多哈談判的成功有何貢獻？
素帕猜：我們正試圖制定新的規則，希望中國能夠參與到這一進程，這對于中國也是有利的，因為中國可以從規則制定的一開始便介入，從而有利于未來的執行，也能為規則的制定作出貢獻。
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