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2003年,外貿進出口在面臨機遇和挑戰的形勢下,將繼續保持持續平穩的增長態勢,預計全年對外貿易的順差將為360億美元。而在外貿出口中將呈現兩個新特點,一方面是機電產品和高新技術產品的出口增長迅猛；另一方面非國有經濟的出口比重上升。與此同時,利用外資也將保持高增長的態勢,新一輪的引進外資高潮正在形成,外資的投資領域也大大拓寬。在"引進來"的同時,我國企業"走出去"的時機和條件已基本成熟
一、外貿出口將保持穩定增長,出口總額突破3500億美元
在世界經濟逐步復蘇、加入世貿組織帶來積極效應、促進出口政策逐步發揮作用、美元貶值等多種因素作用下,2002年以來,我國外貿出口呈現明顯的加速增長態勢,1至9月份累計出口2325.4億美元,增長速度達到19.4%,增幅比上年同期提高12.4個百分點,預計全年增長速度將達到20%。在世界貿易量增幅為2%左右的情況下,我國外貿出口取得的成就舉世矚目。
展望2003年,從有利因素看,國際環境方面:世界經濟貿易走勢將繼續向好的方向發展,我國外貿出口的國際環境將進一步改善。據國際貨幣基金組織發表的《世界經濟展望》報告,2002年全球經濟增長速度將為2.8%。2003年的增長率將提高到3.7%。2002年世界貿易額將增長2.1%,2003年可望大幅提高到6.1%。其中,作為我國主要貿易伙伴的美國、歐盟、日本、東南亞等國家和地區2003年經濟增長都將快于2002年。國內因素方面:首先,入世為促進我國出口增長提供了良好的發展機遇,出口環境大大改善,這就使我國的出口商品有了更加廣闊和穩定的國際市場空間。此外,入世帶動外商對華投資新一輪高潮正在到來,許多跨國公司將其生產和采購中心轉移到我國,將直接拉動我國出口的快速增長。其次,2003年我國國民經濟將持續穩定發展,為擴大出口提供了有利的基礎條件。國家和地方對出口工作將繼續高度重視,鼓勵出口的政策措施將繼續發揮積極效應。另外,我國的出口產品結構調整已初見成效,一批高新技術產品在國際上已具有相當的競爭力,高科技產業已經顯示出相當強的出口增長后勁。隨著美國IT業的復蘇,2003年半導體工業可望再次出現超過20%的年增長率,我國是世界IT產品的重要生產基地和出口基地,國際IT市場的復蘇將對我國出口產生積極影響。此外,國際外匯市場的變化,美元走軟、日元貶值的壓力減輕以及中國商品國際競爭力穩步增強,也有利于我國外貿出口的增長。
當然,2003年我國外經貿運行中也還存在很多矛盾和問題,將影響我國出口的增長和外經貿的發展:首先,世界經濟復蘇的前景尚存在很大不確定性,這將從根本上制約我國外貿出口的繼續強勁增長。其中,美國作為中國最大的出口市場,一旦反恐戰爭爆發,將對我國外貿出口帶來一定影響。其次,目前我國平均出口退稅率已經接近15%,今后依賴提高出口退稅率、大幅度增加出口退稅額來刺激出口的空間非常有限,這勢必影響今后企業出口的積極性。另外,隨著我國貿易規模的不斷擴大,國外對我國的反傾銷和保障措施可能進一步增加,技術壁壘、綠色壁壘、衛生技術標準等非關稅壁壘等嚴重的貿易保護主義傾向的抬頭,對我國出口的制約將更加突出。
綜合以上因素,2003年我國外貿出口環境中機遇與挑戰并存,全年出口將保持平穩增長態勢,考慮到2002年基數較高,預計2003年外貿出口將達到3513億美元,增長10%,增幅比上年下降10個百分點。
二、外貿進口將繼續活躍,有利于亞洲經濟復蘇
2002年以來,隨著國內需求的快速增長以及入世效應的逐步體現,我國外貿進口也呈現明顯的加速增長態勢,累計增長速度從2月份的3.2%逐步上升到9月份17.2%,1至9月份累計進口2125.7億美元,增幅比上年同期提高5.9個百分點,預計全年增長速度將達到18.2%。
2003年,考慮以下幾個原因,我國外貿進口將呈現穩定增長態勢:首先,我國加入世貿組織后,關稅逐步降低,市場準入放寬,貿易壁壘減少,有利于我國進口的加快增長。隨著入世承諾的逐步落實,我國外貿進口環境將不斷得到完善。
其次,入世后,投資環境的改善、經濟的長期穩定發展和投資領域的拓寬等等,將為外商提供廣闊的投資空間。利用外資的高速增長,將帶動外資企業作為投資的設備、物品以及原材料進口的增快,有利于我國進口增長速度的提高。
另外,2003年國民經濟可望保持穩定增長,固定資產投資、消費品市場將繼續保持較快增長,國內需求的擴張必然有利于進口增長速度的提高,未來一個時期機械設備、資源和原料性商品的進口需求將繼續增加。但是,一方面考慮到2002年外貿進口基數較高,而我國外貿進出口"峰谷"交替特征明顯。另一方面根據我國外貿進出口的一般規律,出口增幅不高,進口也不會出現大幅度增長,因此,預計2003年外貿進口將增長9.5%,增幅比上年下降8.7個百分點。
我國外貿進口的快速增長,帶動亞洲出口的起飛。2002年上半年,菲律賓向中國的出口上升近一倍,韓國、馬來西亞和泰國對中國的出口也全部達兩位數增長。而亞洲的最大出口市場------美國正在逐步衰落,2002年上半年,菲律賓和日本對美國的出口全數下跌超過5%。中國去年已超越日本成為韓國第二大出口目的地,僅次于美國。2003年,隨著中國進口需求的持續提高,中國對亞洲經濟復蘇將發揮進一步作用。
三、外貿進出口對經濟增長的促進作用穩步提高
1999年至2001年我國連續第三年貿易順差減少,外貿凈出口的縮減對GDP增長速度產生負面影響。2002年,我國進出口均呈現高速增長態勢,1至9月份進出口累計值4451.4億美元,增長18.3%,累計實現貿易順差199.9億美元,比上年同期增加64.5億美元。預計2002年我國對外貿易順差將達到315億美元,比2001年提高90億美元。凈出口對經濟增長的明顯上升,成為經濟增長的主要有生力量。預計2003年我國對外貿易順差將為360億美元,比2002年提高45億美元,外貿凈出口對GDP增長的拉動作用將進一步明顯上升。
四、機電產品出口持續加快,推動出口產品結構升級
2002年以來,我國外貿出口快速增長的主要原因是機電產品、高新技術產品出口保持高速增長。1至9月,機電產品累計出口1106.5億美元,增長29.4%,占我國出口總額的比重達47.6%；高新技術產品出口達到463.6億美元,增速高達45.7%。展望未來,我國出口產品結構升級趨勢將繼續加快。首先是由于近幾年在國家產業政策的大力扶持下,這些行業的企業在技術、管理、營銷等方面加速與國際接軌,提高了產品的質量、功能和競爭能力。第二,我國的機電產品、高新技術產品出口的快速增長,外資企業起到了很大的作用。隨著跨國公司向我國轉移生產能力步伐的加快,越來越多的先進技術將投入到企業生產中,機電產品和高新技術產品的國際競爭力將不斷提高。今后幾年,在國家產業政策的大力扶持下,在入世的促進作用下,機電產品和高新技術產品進出口在我國外貿進出口中將扮演更重要角色。而我國傳統的紡織、服裝等勞動密集型產品的出口,則由于國外市場的長期嚴密的限制和防范,出口的增長空間短期內難以擴展,但從長期看,經過一段時間的調整和適應,我國傳統的勞動密集型大宗商品的出口增長將穩步提升。
五、出口主體多元化進程加快,非國有經濟出口比重上升
2002年以來,外商投資企業進出口繼續保持快速增長,而國有企業進出口繼續低位運行。1至9月份,外商投資企業出口增長23.9%,增幅比全國平均水平高4.5個百分點,占全國出口總值的比重提高到51.55%,比上年同期提高1.87個百分點,拉動整體外貿出口增長11.87個百分點；而國有企業外貿出口增幅不高,1至9月份增長7.1%,增幅比全國平均水平低12.3個百分點,占全國出口總值的比重提高到38.73%,拉動整體外貿出口增長3.07個百分點；集體和其他類型企業出口266.03億美元,同比增長61.84%,拉動整體外貿出口增長4.43個百分點,貢獻率超過國有企業,成為我國外貿出口的重要補充和新生力量。
六、利用外資將保持高增長態勢,新一輪外資高潮正在形成
在加入WTO利好因素的推動下,在國民經濟持續快速增長的影響下,我國成為外商投資的熱選地,新增合同外資金額和實際到位外資均呈現較高增長,新一輪外商投資高潮正在逐步形成。2002年1至9月份,我國新批設立外商投資企業24771家,同比增長33.36%,增幅比上年同期提高15.22個百分點；合同外資金額683.75億美元,同比增長38.38%,增幅比上年同期提高8.04個百分點；實際使用外資金額395.56億美元,同比增長22.55%,增幅比上年同期增長1.59個百分點。截至2002年9月底,累計批準設立外商投資企業已超過414796個,合同外資金額8136.67億美元,實際使用外資金額4347.80億美元。
展望2003年,我國吸引外資面臨著新的機遇。從國際環境來看,首先,世界經濟開始好轉,國際投資活動將會恢復增長,但國際投資總量依然不高,增加了我國吸引外資的難度,但也在一定程度上為我國擴大利用外資提供了機遇:一是未來幾年我國對外開放領域進一步擴大,會成為跨國集團新的投資目標,我國的并購市場將更有吸引力；二是經濟不景氣導致其他國家并購機會減少,將有更多的國際"閑置"資本,從而為我國擴大利用外資提供更為有利的條件。其次,全球生產轉移效應仍在繼續,大型跨國公司對新興市場國家制造業繼續保持較大的投資力度。加入WTO后,中國開始融入了國際產業結構的調整。許多調查表明,發達國家跨國公司向中國轉移生產能力的意愿進一步加強,中國成為跨國公司全球投資戰略的首選地,中國作為世界性的加工廠的地位將不斷提高。
從國內環境來看,(1)入世將為外商投資帶來前所未有的機遇。隨著我國加入世貿組織,為進一步增強綜合競爭力,我國正在努力為外商來華投資創造一個更好的投資環境。(2)良好的宏觀環境有利于利用外資的增長。在全球經濟不景氣的外部大環境下,我國持續較快經濟增長表明國內市場不斷擴張,會為外國投資者提供更多的投資機會和市場容量,會對全球投資者具有很強的吸引力。
根據以上因素分析,2003年我國利用外商直接投資將保持較快增長態勢,新一輪外商投資高潮正在到來。由于合同外資與實際使用外資間存在一定滯后期,2000年以來我國吸引外商投資合同金額的快速增長,將對2003年利用外資的提高產生明顯作用。預計2003年我國實際利用外資的增長速度將達到10%以上,絕對額將達到600億美元,外商投資將呈現出發展速度快、投資領域寬、項目規模大、增資項目多的特征,投資的流向、結構將由傳統產業向服務貿易領域側重,從單純投資加工業到同時投資高新技術產業,從主要投入資金到同時投入技術、管理和人才。
七、外商投資領域拓寬,服務業成為投資新熱點
加入世貿組織后,我國政府大規模完善服務貿易領域吸收外商投資的法律法規,修訂或制訂頒布了金融、保險、貿易、通訊、旅游、交通運輸、娛樂、咨詢、專業服務等領域的對外開放規則。為促進服務貿易領域的對外開放積極、穩妥、有序地進行提供了政策保障,眾多領域吸引外資都有新的突破。2002年上半年服務產業吸收外資金額達到102億美元,實際使用金額達到61.8億美元,分別占我國外商投資金額的23%和25%。1至7月服務業外資合同額同比增長26.5%,實際吸收外資同比增長76.5%。服務業已成為我國吸引外資的一個新的增長點。現代物流配送、連鎖經營和旅游業吸引外資目前具有較大潛力,交通運輸、建筑、律師、會計、咨詢、醫療衛生、教育等行業的對外開放將穩步擴大,金融、保險、電信、證券領域的種種限制將有步驟地取消,中外合資證券經營機構將開始醞釀設立,服務領域的法規體系將更加完善。
八、跨國公司投資繼續加快,外資并購嶄露頭角
近來,跨國公司尤其是世界著名跨國公司來華投資異常活躍,全世界最大的500家跨國公司中已有近400家在華設立了企業,許多跨國公司已將其地區總部遷至或準備遷至中國,已經在華投資的跨國公司紛紛追加投資,投資規模越來越大。
隨著跨國公司加快進入我國市場的步伐,外商獨資企業成為了我國利用外資的主要方式。從未來發展趨勢來看,隨著外商投資信心的不斷增強,創辦獨資企業將繼續成為外商投資的首選方式。同時,一些新的投資方式如跨國并購投資開始起步。2002年國家將國企500強中的部分企業向跨國公司開放,致使跨國集團紛紛選擇并購的方式實施其在華投資戰略。同時《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股》的出臺,拉開了外資并購國內上市公司的序幕,今后鼓勵外商投資以收購股權等方式參與國有企業重組改造的法律、法規和政策將更加明確,跨國并購、股權轉讓等新的投資方式會逐步成為外商投資的重要方式。
九、外資在國民經濟中的作用進一步增強
作為國民經濟的重要組成部分,外商投資企業對我國經濟發展的促進作用穩步增強。首先,外商投資企業進出口較高的增長速度成為促進我國進出口需求增長的主要因素。其次,外商投資企業對促進工業增長起到重要作用。1至9月全國工業增加值增長12.2%,其中外商投資經濟和港澳臺投資企業增長12.7%,增幅比國有及國有控股企業、集體工業分別高1.9、3.9個百分點,比股份制企業增長低0.8個百分點,外商投資經濟和港澳臺投資企業增加值占全國工業增加值的比重達到25.64%,比上年同期提高1.23個百分點。2003年,我國利用外資將保持較高增幅。不僅如此,隨著加入WTO后新一輪外商投資的到來,跨國公司正著手將我國構筑成新產品和新技術的重要來源地,在華設立的研發中心明顯增多,一些跨國公司還擴大了在我國的采購,建立采購中心,我國正日益成為地區性的研發中心及營運中心,這對于提高我國的產業結構和產品結構將產生積極作用；鼓勵外商以收購兼并方式投資、興辦資金技術密集型項目和設立先進技術型項目,將為國有企業改革的順利進行注入新的活力；外資的大量增加將使西部地區的資源優勢和經濟優勢得到充分發揮,有利于西部大開發戰略的穩步推進。
十、對外投資初見成效,"走出去"戰略順利展開
近年來,我國企業"走出去"初見成效。截至2002年6月底,累計設立境外企業(不含金融類)6758家,協議投資總額132億美元,中方投資額88.8億美元。其中,境外投資辦廠加工裝配企業382家,年帶動出口約20億美元。油氣、緊缺礦產等境外資源開發合作開始取得成效,帶資承包正在取得進展。2002年前6個月,對外工程承包和勞務合作營業額50億美元,增長6%,6月末在外人數47.5萬人,新增4.7萬人。我國"走出去"的領域已從貿易、航運和餐飲等,逐步拓展到生產加工、資源開發、工程承包、農業合作和研究開發等眾多領域。對外投資方式由早期的建點開辦"窗口",發展到投資辦廠帶動國產設備材料出口、跨國并購、股權置換、境外上市、設立研發中心、創辦工業園區等多種形式。對外工程承包從初期的土建分包逐步向總承包、項目管理承包、交鑰匙工程、BOT等方式發展。派出去的勞務人員也從最初的普工、技工發展到各類專業技術人員和高科技與經營管理人員。
當前,我國企業"走出去"的時機和條件已基本成熟:加入世貿組織后,世貿組織其他成員會對中國進一步開放市場,提供貿易投資便利；隨著經濟的快速健康發展,我國已開始具備對外投資的能力,并且有了一批擁有一定技術經濟實力、熟悉國際化經營管理、適應國際市場激烈競爭需要的企業。今后我國將繼續積極穩妥地實施"走出去"戰略,鼓勵有條件的企業到境外投資。
1979年以來我國利用外商直接投資的發展狀況
年份 項目個數 增長速度 協議外資額
(個) (%) (億美元)
1979～1983 1392 77.42
1984 1856 26.51
1985 3073 65.57 59.32
1986 1498 -51.25 28.34
1987 2233 49.07 37.09
1988 5945 166.23 52.97
1989 5779 -2.79 56.00
1990 7273 25.85 65.96
1991 12978 78.44 119.77
1992 48764 275.74 581.24
1993 83437 71.10 1114.36
1994 47549 -43.01 826.80
1995 37011 -22.16 912.82
1996 24556 -33.65 732.76
1997 21001 -14.48 510.04
1998 19799 -5.50 521.02
1999 16918 -14.55 412.23
2000 22347 32.09 623.80
2001 26140 16.97 691.95
2002.1-9 24771 33.36 683.75
年份 增長速度 實際利用外資 增長速度
(%) (億美元) (%)
1979～1983 18.02
1984 12.58
1985 123.76 16.61 32.03
1986 -52.23 18.74 12.82
1987 30.88 23.14 23.48
1988 42.81 31.94 38.03
1989 5.72 33.92 6.20
1990 17.79 34.87 2.80
1991 81.58 43.66 25.21
1992 385.30 110.07 152.11
1993 91.72 275.15 149.98
1994 -25.80 337.67 22.72
1995 10.40 375.21 11.12
1996 -19.73 417.26 11.21
1997 -30.40 452.57 8.46
1998 2.21 454.63 0.72
1999 -20.88 403.19 -11.31
2000 51.32 407.15 0.98
2001 10.92 468.78 15.14
2002.1-9 38.38 395.56 22.55
(上海證券報 國家信息中心 上海證券報 執筆 張峰)
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